部分央企进入混改倒计时 七大垄断行业仍是混改重点

本篇文章2066字，读完约5分钟

中央企业混合改革试点即将获批，其中电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大垄断行业仍是中央企业混合改革的重点领域。有业内人士表示，虽然中央企业混合改革试点已经走上正轨，但他们的混合改革道路并不平坦。至少从投资的角度来看，混合改革不仅仅是签署合同引进一些外国投资者那么简单。

自4月份以来，中国联通、国航等多家央企已正式宣布混合改革，这是自去年国家发改委和国资委确定首批混合改革试点名单以来取得的重大进展。据业内人士透露，中央企业混合改革试点即将获批，电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大垄断行业仍是中央企业混合改革的重点领域。

去年，国家发展和改革委员会和国有资产监督管理委员会在一些重要地区启动了第一批混合所有制改革试点。当时，确定了中国东方航空集团、中国联通、中国南方电网、哈尔滨电力集团、中国核电建设和中国造船等中央企业纳入第一批。混合改革试点将率先引进合格的非国有战略投资者，建立以市场为导向的激励约束机制和薪酬管理制度，探索实施国家专项管理单位制度，完善混合所有制企业的法人治理结构，加强国有企业党建工作的方式方法，但从目前已公开批准混合改革的企业来看，几乎没有具体的方案出台，这表明混合改革之路不是一蹴而就的。

现状

一些中央企业进入混合改革倒计时

本月5日，中国联通正式宣布，集团正在规划和推进混合改革相关计划。事实上，外界已经传言中国联通的混合改革计划有几个版本，但由于这位官员迄今尚未表态，包括阿里和华为进入中国联通的传言仍处于猜测阶段。

国航于4月21日晚发布公告，称公司收到了控股股东中国航空空集团公司的通知，国家发改委回复中航集团公司应进行航空空货运物流混合所有制改革，这意味着中航集团与aviation /き是对立的，尽管当时的公告表明，到目前为止，中航集团还没有制定具体的实施方案，也没有与任何一方达成任何协议或安排。然而，早在今年年初，国航股份有限公司党委书记、北航空有限公司董事长范成在接受媒体采访时透露，国航已经采取了实质性的混合改革行动，这可能会推动未来空航空、飞机维修和地勤的市场化转型。

最近，中粮集团还在其金融部门正式启动了中粮资本混合改革项目，通过增资+转股引入社会资本和员工持股。根据北京证券交易所披露的中粮集团增资计划，本次增资总额为80亿元，其中至少50%为非国有资本或社会资本。本次增资后，新股东总持股比例不得超过39%，其中员工持股比例约为5%。

东航物流是东航集团的子公司，最近推出了一项混合改革计划。东航将放弃其绝对控股权，非国有战略投资者和金融投资者持有45%的股份，核心员工持有10%。

动态的

一些中央企业发生了混合和变化

事实上，除了中国联通、国航等中央企业以公告形式明确表示混合改革已进入不同阶段外，更多的企业仍处于积极态度和公告阶段。

今年以来，中央企业在电力、铁路、石油、天然气、民航、军工和电信等七大行业发表了声明。例如，国家电网表示，合资和上市将是混合改革的主要形式，重点是抽水蓄能电站的建设、增量分销投资业务的自由化以及工业和金融单位。中国南航表示，今年将重点引进先进的互联网企业，与全球行业领袖交叉持股或联合设立子公司，以推动混合所有制改革。据信，引进先进的互联网企业可能成为民航领域的一个新亮点。中国电信表示，今年将率先在智能家居、互联网金融、新兴ict和物联网四个领域进行突破、探索和改革。

中国铁路总公司表示，将扩大与铁路运输上下游企业的合作，采取中铁股份投资的方式，组建合作平台公司，促进铁路资本和社会资本的融合发展，探索多元化股权投资的混合所有制改革新模式。一些机构对“铁老板”的评价是迄今为止七大垄断行业中最清晰的混合改革理念。

观点

探索和尝试仍然是中央企业混合改革的基调

虽然试点中央企业的混合改革已经走上正轨，但实际上，他们的混合改革道路并不简单和平坦。以中国联通为例，它是首批推进混合改革的央企之一。早在2015年8月，就有传言称中国联通被选为国有企业“混合改革”试点。直到2016年10月，中国联通才首次发布公告，确认集团正在研究和讨论混合改革的实施方案。今年4月5日，中国联通的a股被停牌。当时，中国联通表示，集团正在规划和推进与混合所有制改革相关的重大问题，此事计划以a股中国联通为基础，可能涉及a股公司的股份变动。这应该被视为联通的混合改革已经进入实质性阶段，它可以被视为一个开机着陆。但引起人们担忧的是，当中国联通宣布暂停交易时，它表示将宣布混合改革的进展，并在5个工作日内恢复交易。然而，4月11日，中国联通宣布，由于混合改革方案仍在进一步论证中，仍存在重大不确定性，因此发布了推迟复牌的公告。直到现在，中国联通的另一轮混合改革还没有落地。昨日，中国联通再次宣布将继续停牌。

因此，一些业内人士表示，至少从投资的角度来看，引进一些外国投资者并不像签合同那么简单；同时，混合改革不能被视为解决一些中央企业长期弊端的灵丹妙药。特别是在混合改革初期，探索和尝试仍然是中央企业混合改革的基调。(记者张勤)

来源：荆州新闻