一季度财政支出速度较快 专家表示全年赤字率不会突破3%

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今年第一季度，国家一般公共预算支出相对较快，这是积极财政政策持续发挥和预算执行速度加快的结果。收支完全正常，不会超过3%的赤字率。可以说，通过一系列增加预算执行的措施，一方面体现了积极财政政策的连续性和稳定性，另一方面可以避免年终突然支出的现象，提高预算执行绩效

几天前，财政部发布了统计数据。今年一季度，国家一般公共预算收入为44366亿元，支出为45917亿元，支出超过收入1551亿元。对此，有人认为这种情况是今年第一季度罕见的财政赤字，甚至预测今年我国实际赤字规模将超过3%的目标。那么，你如何看待第一季度财政支出超过收入的现象？

财政赤字是财政支出超过财政收入的部分，而赤字率是财政赤字与同期国内生产总值的比例关系。“根据各国的惯例，赤字和赤字比率最初是一年的概念。用季度形势来考察财政赤字是不科学的。”中国财政科学研究院副院长白景明说。

根据全国人民代表大会通过的预算报告，中国今年的赤字率定为3%，财政赤字为2.38万亿元，比去年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。

“由于财政赤字是一个年度概念，它可以在每个季度进行分配，而且不必平均分配。从今年一季度的情况看，支出大于收入1000多亿元，差距不大，收支完全正常。”白景明表示，今年第一季度支出增长较快，是因为积极的财政政策更加有效，预算执行速度加快。同时，近年来，中国不断深化预算管理体制改革，改革和完善转移支付制度，加强财政支出的优化整合，统筹盘活财政存量资金，促进了预算执行。

白敬明强调，通过一系列措施加强预算执行，一方面体现了积极财政政策的连续性和稳定性，另一方面可以避免下半年支出集中，甚至在年底支出的现象，提高预算执行绩效。

“值得注意的是，虽然年度预算草案在3月份得到了全国人大的审议和批准，但这并不意味着在此之前不能支出。”白景明说道。

根据预算法，预算年度开始后，在各级预算草案经本级人民代表大会批准前，可以安排下列支出:上年结转支出；根据上年同期预算支出额，本部门今年必须安排的基本支出和项目支出，以及下级政府的转移支出；依法必须履行支付义务的支出和应对自然灾害等突发事件的支出。

财政部部长肖杰在今年的预算报告中表示，根据上述规定，2017年1月中央一般公共预算支出为9845亿元。其中，中央财政支出1657亿元，地方税收返还和转移支付8188亿元。

根据2016年预算报告，2016年1月中央一般公共预算支出为8387亿元。其中，中央财政支出1537亿元，地方税收返还和转移支付6850亿元。

可以看出，从今年1月开始，根据预算法的有关规定和积极财政政策的要求，支出有所增加。

全国人民代表大会通过预算草案后，财政部加快了预算的审批。在近日举行的财政部新闻发布会上，财政部预算司司长李景辉回答了《经济日报》和《中国经济网》记者的提问，表示今年预算审批进度比往年进一步加快。到目前为止，中央一般公共预算的80%以上已经分配。

据悉，2017年中央部门预算已于3月24日全部通过，比往年提前约一周；2017年，中央财政地方转移支付预算已下达75%左右，比去年增长3个百分点；2017年，新的地方政府债务限额1.63万亿元已全部下达，其中一般债务限额为8300亿元，特殊债务限额为8000亿元。

“目前，尚未下达预算的资金主要是中央对地方转移支付资金，需要根据实际情况进行调整和完善，财政部将根据实际情况尽快下达。下一步，要督促中央和地方财政部门加快预算执行，努力提高财政资金使用效率。”李景辉说。

今年，中国将赤字率定为3%。萧杰在两会期间的新闻发布会上说，这是积极和稳定的。目前的开支增加是否表示今年可能会突破既定的赤字比率？“增加支出是加强预算执行的体现，并不意味着可以突破预算确定的赤字比例。赤字率由全国人民代表大会批准，是法定的，不能随意改变。”白景明说道。

对于今年的赤字比例，中国社会科学院经济研究所所长高培勇日前在中国金融协会年会上也认为，为了争取稳定，使人们对中国经济形势有一个稳定的预期，中国今年的财政赤字比例仍按3%安排，这是一个很好的取向。“3%是一个非常明确的信号，它是基于对供应方结构改革的考虑。”(经济日报曾金华)

来源：荆州新闻