着力推进国际道路运输便利化——访交通部新闻发言人吴春耕

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“一带一路”倡议提出以来，在跨境公路铁路建设、海外基础设施建设和参与国际交通运输公约等方面取得了突出成绩，为推进“一带一路”奠定了坚实基础。作为“一带一路”设施互联互通的重要环节，在推进交通互联互通方面有哪些值得推广的经验模式，下一步有什么计划？带着这些疑问，《经济日报》记者采访了交通部新闻发言人吴。

记者:您在推进“一带一路”沿线交通互联互通方面遇到了哪些困难？如何克服这些困难？哪些经验值得推广？

吴·:“一带一路”一带国家众多，地缘政治复杂，民族、宗教、文化背景差异很大，经济社会发展水平不同。这些现实因素使得促进交通基础设施互联互通的进程面临着不同于国内建设和以往国际合作的困难。面对这些困难，我们坚持“相互合作、共同建设、共享”的理念，与沿线相关国家建立了稳定的工作机制和沟通渠道。在此基础上，我们相互尊重，充分沟通，平等谈判，达成许多合作共识，共同推出许多切实可行的具体措施。

例如，在中巴经济走廊建设中，巴基斯坦率先建立了由两国政府部门、研究机构、建筑企业和金融机构参与的工作机制，共同制定了长期发展计划，确定了重点合作领域，启动了早期收获项目，成为一带一路倡议的旗舰项目。所取得的经验值得在“一带一路”的其他项目中推广。具体来说，必须有机制保障、规划衔接和早期收获项目。沿线国家应确定急需且具备一定实施条件的早期收获项目，集中有限资金，重点推进项目落地，实现“共建”目标。

记者:目前，中国与周边国家之间已开通356条国际公路客货运输线路。接下来，交通部将如何促进国际道路运输便利化？

吴:国际道路运输是中国加强与周边国家经贸往来和人员往来的重要载体。自1991年中国政府与蒙古国政府签署第一份中外汽车运输协议以来，26年来，中国与周边国家的国际道路运输稳步发展，基础设施不断完善，客货运输量稳步增长，管理和服务水平不断提高，与“一带一路”沿线国家建立了良好的合作关系。2016年11月22日，交通部和七部委联合发布了《关于实施“一带一路倡议”加快推进国际道路运输便利化的意见》，提出到2020年，初步建成开放、有序、现代化、高效的国际道路运输体系，便利化水平显著提高。

下一步，我们将继续推进与周边国家的经贸交流和边境地区的经济社会发展，以改善国际道路运输便利化为目标，强化顶层设计，加快建设开放、互联、高效、有序的现代国际道路运输体系，提高互联互通水平和服务能力，优化发展环境，创新体制机制，加大资金投入，促进国际道路运输升级。从2017年起，我们将力争每年与一带一路沿线的两三个国家签署国际运输协议，并通过国际运输纽带与沿线国家形成命运共同体。

记者:在“一带一路”基础设施互联互通中，中国交通运输企业在加快“走出去”方面有哪些新特点？

吴::到2016年，交通运输已经连续四年成为中国对外承包工程业务中最大的专业领域。在这一领域“走出去”的步伐已经扩展到世界各地，实现了对主要地区的全面覆盖。非洲和亚洲仍是主要市场，占新签合同的90.2%，而欧洲市场虽小但有明显增长。

在“一带一路”倡议的背景下，交通领域的“走出去”呈现出三个特点。

首先，“走出去”正逐步走向高端。充分发挥融资优势，带动技术、标准和设备整体“走出去”。2016年10月底竣工通车的吉雅铁路(亚斯亚贝巴-吉布提)，是中国首个集设计、设备采购、施工、监理、融资于一体的海外铁路项目，标志着中国铁路首次实现了整个产业链的“走出去”。

第二，“走出去”的领域不断扩大。从铁路、公路、港口等单一设施的建设，到物流园区、工业园区、经济特区的综合开发和扩建，以港口、铁路、公路项目为驱动的“港口+园区+城市”的一体化发展模式，已经成为交通建设领域“走出去”的新趋势。

第三，“走出去”的方式灵活多样。从传统的劳务输出和工程承包到投资、建设、经营一体化经营；在建设模式上，除了“项目承包+融资”、“项目承包+融资+运营”等传统的政府框架项目合作模式外，bot、ppp、股权收购等商业运营模式也在不断尝试。

记者:ppp模式会成为支持一带一路交通基础设施投资的重要模式吗？

吴:中国在利用bot等ppp模式吸引社会资本参与交通基础设施投资、建设、运营和管理方面积累了很多经验，也有很多成功的案例。一带一路国内许多交通基础设施项目通过ppp模式吸引社会资本参与。“一带一路”沿线国家的交通基础设施互联建设普遍滞后，需要大量的资金投入。作为“一带一路”的倡议者、经验分享者和主要参与者，中国将在互惠互利和市场运作的前提下发挥积极作用，鼓励国内企业通过ppp等模式参与沿线国家的交通建设。对于海外项目，我们将充分尊重伙伴国的意愿，通过多种渠道解决项目融资问题。(经济日报记者齐辉)

(编者:梁

来源：荆州新闻