去产能开局好 降成本再发力

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国家发改委18日召开例行记者会，发布宏观经济运行情况。去容量化的进展如何？经济体制改革的进展如何？如何保证降低成本的效果？国家发展和改革委员会政策研究室副主任兼发言人孟维一对这些热点问题作出了回应。

落后产能必须坚决“去”，不能简单地把产能的减少等同于生产的减少

"去产能工作已经有了一个良好的开端."孟浩介绍说，到目前为止，今年，国家已经撤回了3170万吨钢的生产能力，完成了63.4%的年度任务；共收回煤炭生产能力6897万吨，完成年度任务46%。

随着钢铁和煤炭产能削减的不断推进，积极的成果正在逐渐显现。结果主要体现在四个方面:一是企业效益显著提高。今年一季度，钢铁工业协会会员企业利润由去年同期的亏损87.5亿元，转为盈利232.8亿元。二是拖欠工资和社会保障减少。截至3月底，山西煤矿累计拖欠工资和社会保险分别比2016年底下降58.4%和10.8%。三是产业结构优化升级。2016年，淘汰400立方米及以下高炉39座，落后炼铁产能677万吨，30吨及以下转炉和电炉71座，落后炼钢产能1096万吨；优质煤炭产能在产业升级中的主导作用将进一步发挥。第四，市场竞争秩序得到改善，优胜劣汰的市场环境得到进一步创造，开展了消除落后、清理违法建设和联合执法三项专项行动。

虽然减能工作取得了积极成果，但也有一些人报告说，还存在“减能同时产出增长”的现象。这种现象是否意味着一些地方已经动摇了去产能的决心？“你不能简单地将削减产能等同于削减产量。”发言人解释，去产能是指消除低端和无效的供应能力，增加有效供应，提高产能利用率，提升产业运行的整体质量和效率，优化产业结构和生产布局。在这个过程中，我们必须坚决去过剩和落后的生产能力；为了安全、清洁、高效和低成本的高质量生产能力，有必要有序增加。

接下来应该采取什么措施来降低生产能力？在今年1月的专项检查中，发现存在“带钢”非法产能、产能未回收、设备拆除不足等问题。下一步，将针对这些问题采取措施，并对责任人进行严肃问责，同时对知情批评者进行知情批评。例如，针对“带钢”的非法产能，要求在6月30日前全面取缔“带钢”后，各地区应在7月底前组织验收，形成总结报告，上报国务院。钢铁和煤炭行业解决产能过剩和摆脱困境的部际联席会议将组织抽查。同时，要加强对各地区反腐败工作的监督，督促各地及时公布反腐败相关信息，完善举报制度，加强社会监督。

推进盐业体制改革，年底前实现政企分开

在介绍经济体制改革进展时，发言人表示，4月份发布的《关于2017年深化经济体制改革重点任务的意见》从10个方面部署了全年经济体制改革的35项重点任务。下一步，国家发展和改革委员会将通过联席会议机制建立一个工作账户，有必要制定发布改革计划的任务，以确保这些计划将在年内发布，并制定发布改革计划的任务，以确保在年内取得实质性进展。

今年1月1日以来，盐业体制改革总体稳定，但最近一些地区跨省非法扣盐的现象引起了广泛关注。针对这些问题，国家发展改革委和工业和信息化部联合开展了地方专项调查，并在调查的基础上联合下发了《关于进一步实施盐业体制改革的通知》，要求各省、自治区、直辖市结合本地实际，采取专项行动，落实盐业改革的跨区域管理政策，包括:规范物流配送方式， 有序开展自建渠道销售，严格企业信息披露范围，明确食盐质量监控要求，严格执行食盐加碘标准。

经过调查分析，两部委认为，食盐跨区域经营的主要障碍是一些地方盐局和盐业公司没有区分政府和企业，盐业公司为了自身的商业利益设置了行政壁垒。对此，《通知》要求，如果地方盐业主管机构或盐业安全监管机构的行政职能不与盐业公司分离，应在今年6月30日前编制省、市、县盐业监管体制改革方案，并在年底前实现分离。

清理企业收费，然后打“组合拳”，重点打击五类违法收费

最近，企业将迎来一波奖金削减。最近发布的两个“通知”为推进供给侧结构改革和优化实体经济发展环境起到了“组合拳”的作用。

“一拳”持续减少，《关于清理规范企业经营服务收费的通知》制定了一系列高含金量的减费措施，要求各部门、各地区大幅降低政府定价管理费，全面清理和取消非法中介服务收费，彻底清理重点领域和环节，加强市场监管收费。

“一拳”确保落实，《关于开展企业收费检查的通知》明确检查了自2016年1月1日以来行政审批中介服务、行业协会商会、进出口环节、金融机构、电子政务平台、建设领域等6个重点领域的收费行为，要求在8月底前完成。

“主要从问题定位来看，市场主体反映突出的领域是考察的重点。”孟浩表示，在具体工作中，将重点解决以下五个突出问题:一是没有法律依据，收费项目设置违反规定；二是利用行政职能、垄断地位来指定服务，强制服务和收费，只收费不服务；三是继续收取已明确取消的费用；四是将现有或取消的行政审批项目转为中介服务，违规收费；五是未落实停征、减征、免征、减标、取消等企业相关收费优惠政策。

为了保证检查不走形式，不走过场，这次检查是“检查、规范、处罚、总结”。为揭露一批典型案例，起到警示作用，有必要依托国家12358价格监管平台，建立“收费单位动态档案”，对各类收费单位实施动态监管。

来源：荆州新闻