【财讯】财政部：适时出台资源税改革方案

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财政部6日宣布年事业重点，总体要求是着力调整国民收入分配结构，推进财税制度改革，优化财政支出结构。 在税制改革方面，确定及时提交资源税改革方案、房产税制度完善等重要复印件。

财政部表示，年必须适时颁布资源税改革方案，促进资源节约和环境保护外资公司和个人城市建设税、教育费附加制度统一，由公平的税收负担。 完善消费税制度增值税转型后的事业，健全执行进一步完善增值税制度的成品油税费改革各项措施的公司所得税法相关配套政策的完全房地产税制度。

中国证券报记者说，财政部的年重点与物业税无关，但提到了完全的房产税制度。 鉴于此前财政部财科所长贾康指出征收房产税可以从整个现有房产税制度着手，这是因为在房产税的征收条件还不具备的情况下，政府将成为控制房地产市场的手段。

在调整国民收入分配结构方面，财政部研究提高中央公司税后利润上缴比率，确定扩大国有资本经营预算试点范围，完善国有资本经营预算支出政策体系，推进地方国有资本经营预算工作。

在优化财政支出结构方面，财政部指出，每年必须重点支持保障性住房、农村基础设施、教育医疗卫生等社会事业、节能环境保护和生态建设、自主创新、结构调整等行业和欠发达地区。 资金配置主要用于项目的继续建设和末尾，不进行“半途而废的工程”，严格管理新项目，防止重复建设。 地方建设项目使用越来越多的块来下达的方法。 改进地方债券的管理方法。

为了支持“三农”建设，财政部确定必须把政府公共投资、土地出让收入等向农业农村倾斜，提高支农资金采用的规模效益，建立财政支持资金稳定增长机制。 支持建立农村金融服务体系健全的制度，吸引农村信用投入。 研究完善政府诱惑、市场化运作的农业保险制度，探索建立农业再保险和巨大灾害风险分散机制。

扎实进行新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23%的县。 积极可靠地推进事业单位养老保险改革试点。 实施城镇职工基本养老保险关系转移连接暂行办法，加强公司职工基本养老保险省级统一制度。 健全失业保险制度，继续扩大东部地区失业保险基金支出范围的试点。 进一步完善城乡最低生活保障制度，建立适合物价变动的城乡最低生活保障标准动态调整机制。

针对今年两会期间备受关注的地方政府负债问题，财政部表示，必须在年巩固政府性债务管理基础，更有效地防范和解决潜在的财政风险，促进财政持续快速发展。 建立地方政府及其融资平台企业债务管理新闻系统和统计报告制度，加强会计管理，逐步实现地方政府及其融资平台企业债务的动态监测。 对地方政府杠杆和融资平台企业融资实行分类管理，建立地方政府债务规模限额管理和风险预警机制，研究对地方政府债务收支逐步实行预算管理。 加强地方外债指标的监测和风险管理。

另外财政部提出扩大产业研发资金准入的地方创业投资基金的试点。 完善促进公司自主创新的股权激励政策，健全有利于科技成果产业化的分配制度。

来源：荆州新闻