【财讯】最高检内刊揭秘：中国体坛高层触目惊心的腐败

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方圆杂志

从早期中国足协副主席谢亚龙到“金哨”陆俊盔甲被监禁，现任国家花样游泳主教练俞丽、国家体育总局副局长被公诉，中国体坛在过去30年取得了非常辉煌的成绩，涉及各种腐败形象和体育“能人”

在中国体育界，许多金牌项目的背后都有杰出的人物。 另一方面，他们带领选手在国内外比赛中取得了傲慢的战绩，为竞技体育的迅速发展做出了不可或缺的贡献。 另一方面，他们在各个社团内都有很高的权威和“发言权”。 由于缺乏教练，他们掌握着选手“生杀”的权力，操纵比赛，把各种腐败行为藏在金牌光环下。 ”。

俞丽是中央巡视组进入国家体育总局后第一个被带走调查的官员。 之后，年5月，国家体育总局自行车击剑运动管理中心副主任、中国马术协会副主席沈利红被带走进行了调查。 年8月4日，国家体育总局排球运动管理中心主任潘志琛因涉嫌严重违反纪律而组织调查，年4月，检察机关以受贿罪立案侦查潘志琛。 年9月，中纪委对国家体育总局副局长肖天严重违反纪律问题进行了起草审查。 年9月1日，河南省南阳市中级法院一审公开审理肖天受贿案件。 根据检察机关的指控，肖天先后收到相关人员给予的财产，共计折合796多万元。

肖天，1957年出生，安徽蚌埠人。 安徽省击剑队的前选手于1977年进入北京体育馆(现北京体育大学)，1981年被分配到当时的国家体育委员会工作。 历任老山自行车击剑中心主任、老山自行车击剑中心主任(正厅)等。 2005年8月就任国家体育总局副局长、党组成员。

年12月26日，河南省南阳市中级法院公开判决国家体育总局前副局长肖天受贿案件，对被告人肖天以受贿罪判处徒刑10年6个月，并处罚金人民币50万元。 追缴肖天受贿所得财产，交付国库。 经法院审理，从1997年到年，被告人肖天利用国家体育总局冬季运动管理中心主任、竞技体育司长、局长助理、副局长等职务上的便利或职权和地位形成的便利条件，通过其他国家员工的职务上的行为，向有关机构 明确在职务晋升等几个事项上提供援助，本人直接或通过他人索取相关人员，非法领取。

年10月31日，中央任命北京市原市委副书记媒人仲文为国家体育总局局长，原局长刘鹏卸任，据解体称，随着国家体育总局局长的更换，中国体坛将拉开反腐败的大幕。 实际上，2009年，与中国足球赌球、假球等各种黑幕相比，最高检查在辽宁省检察院设立了专门署，在中国足坛发起了长达三年的“逆赌打黑”专业行动，数百人被带到辽宁协助调查，57人被法制 这次维修效果显着，在一定期间内抑制了职业足球的“假”“赌”“黑”。

“目前中国体育界的腐败有着体育行业社会不正当风气的扩张和反映，以及中国体育职业化快速发展过程中自身存在的“潜在规律”。 ”。 中国体育法学研究会理事、清华大学体育法研究中心主任田思源说，体育行的风行纪事由来已久，形式多样。 例如，近年来，“假球”、“黑哨”、“赌博”、“兴奋剂”、“运动员参加比赛选拔黑幕”、“选手年龄假”、“操作介入比赛”、“明星选手商业纠纷”等进入公共视野，体育行业的非法腐蚀问题

“请拿金牌。 不要载你，你是无名的"

年7月28日，中央第11巡视组进入国家体育总局进行巡视。 这次巡回后，以俞丽为开端，总局的许多官员陆续被检举，许多裁判员、教练被带去协助调查，许多运动的“潜规则”陆续浮出水面。

他观察说:“巡视节目多向体育总局反馈巡视意见，最初突击的还是选手、裁判员选拔的不规范、不公开、不透明的问题。” 田思源分解表示，中国竞技体育经过多年的快速发展，在小王牌的特征项目中出现了“让你拿金牌”。 不让你去，你无名》的诱惑； 在水平通常的项目中，由于垄断不透明的评选机制，也存在“不花钱就难以入选”的“潜在规则”。

像俞丽利这样利用职权让选手进入国家队已经不是例子了。 据《体坛周报》报道，与俞丽一起被带到中纪委的是国家举重队的王牌教练，这位教练与年伦敦奥运会中国举重队的丑闻有关。 中国举重队一直是奥运会“金牌大师”，但在伦敦奥运会女子53公斤级举重比赛中，不知名的湖北选手周俊列举了三次全部失败，创造了中国举重队奥运会史上最糟糕的战绩。 周俊面前的13名举重选手一共获得了12金1银。

当时国内有很多成绩比周俊好的选手，周俊为什么获得奥运会参加资格？ 周俊抓失败后，很多媒体把核心放在了中国体育的深层次问题——选拔机制、省市平衡、照顾好处等多方面。 在北京奥运会上，中国女子派遣的4人全部获得金牌。 从女子举重的强度来看，如果入选女子举重国家队，就意味着能为国家比赛，基本上就意味着能获得金牌，国内的选拔竞争极为激烈。 这种地方的好处是在矛盾下，湖北体育局认为周俊的训练比其他选手好，周俊“保送”比赛，国家举重队高层照顾湖北的“奥运会名额”，结果出现了意想不到的情况。 周俊《交白卷》被认为是不透明的选拔机制产生的“坏结果”。

据业界相关人士透露，在竞技体育中实力居第一位，但在许多绝对特征的项目中，如果派遣任何人都能获得奖牌，国家队选手的选拔就成为利益相关的问题，容易引起个人权利交易。 即使是中国足球这样的“惭愧”项目，腐败也达到了“终极”，国家队成员的名单都充满了非争论，甚至中世纪委员会的网站也批评了中国足球管理的混乱。

13岁进入国家青年队，1996年在全国青少年锦标赛中获胜的乒乓球选手唐娜，因为没有在国家队参加世界锦标赛和奥运会，改变国籍，去韩国打球，在韩国乒乓球锦标赛中10场全胜，成为女子单打第一名。 “在中国，我永远没有机会。 中国乒乓球协会不是选拔比赛，而是预先指定潜在的选手进行集中培养。 ”。 韩国代表参加国际比赛后，唐娜“炮击”了中国代表的选拔制度，国内外舆论沸腾:“现在韩国是我的祖国……我想在奥运会上成为第一名。”

“在体育总局内部，每个项目中心的选拔机制和规定不同，既有领导提出国家队名单的项目，也有中心主管说了计算的项目，选拔过程不透明，选出结果也不公开，非常混乱。 ”。 田思源认为，海外竞技体育完全是选手用自己的实力说话，比如进行职业联赛、由第三者组织进行公开选拔比赛，无论平时的成绩如何，如果在选拔比赛中不进入决赛、取得好的名次，就参加奥运会

中央巡视节目也点名指出了“选手、裁判员的选拔和选拔不公开，不透明，寻租现象比较严重”的问题。 特别巡视后，体育总局研究制定了《国家队运动员、教练选拔和监督业务管理规定》，为各体育项目管理中心、全国个别体育协会制定了体育总局的上述规定，根据项目优势为各项目国家队

“主要是透明选拔的过程，公布结果，接受社会监督”。 田思源说。

操纵比赛金牌“内定”

操纵比赛，被业界人士认为是体坛腐败的第二大“恶疾”。

近年来，在微乎其微的项目好成绩“光环”的笼罩下，少数体育工作者利用自己的影响力和权力，成为重要比赛结果的操纵者。 在第12届全国运动会上，为了“照顾”东道主辽宁队的“金牌任务”，国家花游队前“掌门”俞丽从辽宁游泳中心主任那里收受了20万元的贿赂，结果在花游项目上发生了严重的评分纠纷。

当时四川队蒋文文/蒋婷婷小组得分意外低于东道主选手吴怡文/黄雪辰小组，比赛后蒋文文/蒋婷婷召开新闻发布会哭着说“金牌内定”，“比赛前有人发声，辽宁小组一定会获得金牌。 在这场风波中，许多证据指向俞丽，认为有“操纵比赛”的重大嫌疑。

独特的，在十运会上，由于与中国跳水队的某领导人“交恶”，跳水名将田亮受到压迫。 比赛前，在裁判休息室，一位体育界高层要求:“无论田亮跳得多么好，最多只能给8.5分。” 比赛中，田亮完全进水后，除了一个裁判按标准得了9.5分高分以外，其他裁判还是只得了8.5分，这个高分的裁判最终失去了“最佳裁判”的选拔资格，因为惹领导生气不久就辞职了。

之后，环内有名的跳水国际级裁判林某媒体表示:“跳水裁判接近傀儡状态，想在上面获得金牌的人，会给意甲裁判很多分，抑制其他对手的得分。 上面有含蓄的话，可以让整个人变得简单。 比赛有很多替代裁判。 你不听话，不用你就行了。 很多人在那里等着。 ”。

一位体育界人士对“方圆”的记者说，与跳水、花游、体操等主观评分项目相似，但由于缺乏统一计量的客观标准，裁判的主观评价性很强，一点项目内部的人产生很大影响，对“暗箱操作”有越来越多的可能

说到体坛的腐败，中国足球总是被认为是另一边的典型。 而且，关于操纵比赛的腐败程度，中国超级足球联赛一定是最严重的。 “收购高官、收购裁判、收购对手、打假球、黑球，是足球俱乐部的惯用手段”。 谢亚龙、南勇、杨一民三名中国足球协会前主席(副)因操纵足球比赛受贿而被捕入狱。 有名的“金哨”裁判陆俊在刑拘后更换为“年全运会足球比赛中与足球协会官员勾结吹假球”。

“另外，也有为了多拿金牌，想私下获利的省。 ”。 相关人员举了一个例子，在某年冬运会的男子速滑赛场上，来自两队的4名选手轮流比赛一圈又一圈，但完全没有短道速滑所需的冲刺和追赶等刺激场景，现场观众说:“太假了。 这个冬运会男子速度滑冰竞技场的“奇景”被业界人士解读为“金牌内定”。 这场比赛内幕多而杂，根据比赛规则，领先选手获胜有助于两队的利益。

“很多比赛都是人为操作的痕迹很明显，不仅违背了体育道德，还挑战了观众的智商，但社会上的人们对此毫无办法。 因此，有必要建立专业的体育行风监督团队。 这个监督队必须离开体育主管部门的管理，完全引进社会监督，才能把比赛弄干净。 ”。 田思源提出了方案。

比赛的承认，经营混乱

“现在，中国体育的迅速发展面临着批准比赛的巨大体制障碍。 大运动会、锦标赛的举办、民间商业比赛等，都需要体育主管部门的批准。 ”。 中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生在接受记者采访时指出，每次有比赛，体育主管部门都会收取较高的批准管理费用，但不提供实质性服务，实质上是变相的“权力租赁”。

“即使公司要举办3场篮球比赛，也需要篮球协会的批准。 这太荒唐了，国外也想象不到。 在国际上，奥运会、nba等比赛都由非政府组织举办，体育比赛完全由市场化运营，没有正式批准。 ”。 乔的新生说，多年来，体育总局和各地体育主管部门在比赛管理中形成了巨大的“利益链”，比赛审查权已经成为牟取部门的灰色利益工具。

面对比赛的审查，篮球明星、全国政治协商会议委员姚明曾经在“全国两会”上提出“取消比赛审查”。 姚明表示，比赛批准费的征收和采用成为外部无法监视的灰色地带，管理费多由各体育项目的管理中心征收，标准也千差万别，其中有可能滋生腐败。 体育管理部门通过行政手段阻碍了本来可以从市场上筹措的资源配置，客观地形成了垄断，抑制了部分市场主体比赛的欲望和良性竞争，严重阻碍了社会力量进行体育运动的热情，造成了设置了人为比赛的“门槛”的事实。

姚明认为，在现在快速的发展阶段，体育赛事的批准没有必然的理由。 姚明的这个提案被当时的政府业绩报告书采纳了，业界人士认为各级体育部门已经实施了比赛审查多年，很难从内部改革中去除这个“利益蛋糕”。

在中央巡视小组提出“比赛审批不规范、不透明、强调部门利益”等问题之前，体育总局不得不整改表现。 (取消商业性和大众性体育比赛的审查，除全国运动会、全国冬季运动会、全国青年运动会等全国综合性运动会以及与国家安全、政治、军事、外交等几个事项有关的少数特殊类型的体育比赛外，其他比赛都需要审查。)

除了比赛的审查，业界人士指出，一点商务比赛的经营也很混乱。 例如，在中国足球的一系列腐败丑闻中，足球协会的官员也不断听到在赞助商协商过程中带来利益的“猫腻”，体育比赛的经营成为了一些官员“在里面充饥”的利器。 “为了防止比赛审查和经营过程中的腐败，必须从改革体制开始，加大体育部门简单政治解放的力量，如果权力移交给市场，体育官员就没有出租的余地了”新生的建议。

根本原因:“四不像”体制，权力集中

很多业界相关人员和专家在接受记者采访时，无论是比赛审查和经营中的“猫腻”，还是选手和教练选拔中出现的混乱，还是比赛中的各种虚假，最终的根本原因是现在的体育管理体制过于集中权力

“在现在的体制中，体育总局下的各个项目中心不仅是行政机关，也是事业单位，还兼作社区，可以说是在一点点的中心经营公司的“四不像”体制。 ”。 根据乔新生的比喻，这种行政、事业、社区、公司四个一体的管理体制具有强大的行政权力，从领域法规条文的制定到选手、教练的选拔，从体育比赛的批准到体育活动的举办，从比赛纠纷的判定到体育

乔的新生认为，“四不像”体制下的各个项目中心根据行政机构和社区的多种身份，继续加强对自身行政权力和经济利益两方面的控制，是滋生体坛腐败的温床。 记者观察到，在国家一级，体育总局和中华全国体育大会总是两个品牌，一套军队。 登录体育总局的网站，记者看到总局设有很多协会，其中奥运会项目协会有篮球、田径、乒乓球、摔跤、网球、体操、击剑、射击、排球几十家。 奥运会以外的项目协会有飞镖、壁球、电竞、航空运动、钓鱼、武术、狮子、摩托车、台球、龙舟、门球、信鸽、桥牌等数十家公司。

“在世界上大部分国家，受国际体育个别联盟管辖的个别体育协会不是政府机构而是社会团体。 有些国际个别体育组织章程规定禁止各国个别协会在运营中接受行政干预。 ”。 乔说，中国体育管理体制有自己的特殊性，从计划经济时代开始，为了迅速发展国家体育事业，各项目协会直接属于体育行政机构，集中行使共同署的事务、职权，迅速发展到今天

像中国足球一样，推进职业化迅速发展20年，市场运营商业化了，但管理是行政体制，行政管理主导市场化运营的“双轨制”，在足球联赛中避免了“官商勾结”“假球黑哨”等丑闻

“管理不善”的另一个人制弊端是使体育工作者的打工现象变得严重。 落马的体育大佬肖天除了体育总局副局长的身份外，还包括中国奥委会副主席、国际击剑联盟终身荣誉委员、中国击剑协会主席、中国滑冰协会主席、中国马术协会主席、中国体育战术研究会副会长、中国法学会体育

“这为官商勾结、钱权交易提供了空间和机会。 一个培养经纪人、比赛主办者在体育商务活动中受益的情况下无可厚非，但是打工的体育行政官做这些事的话，获得报酬的行为确实是违反纪律的。 ”。 乔的新生解体，改革体制，转换职能，只有简单的政治解放权才能最终处理问题。

与体育腐败相比，也提出了中央巡视集团领导的张化:推进体育管理体制改革，取得新突破，认真处理行政、事业、社区、公司问题，实现政事、政社、政企分离，管理分离，规范

推翻“金牌至上”的错误政治政绩观

除了体制上的理由，必须杜绝体坛腐败。 田思源认为从体育总局到地方体育局，必须扭转“金牌至上”的错误政治政绩观。

“中国现在的竞技体育运行模式和评价体系重视金牌。 金牌的多少直接关系到地方体育官员的晋升、选手的将来、教练的奖金等利益链，这种“金牌至上”的政绩观已经扭曲了顽强的努力，追求卓越的体育精神。 ”。 田思源告诉了媒体记者。

中央巡视组面对金牌的政治荣誉、经济利益，少数领导干部出现了完全错误的政治政绩观，单方面追求运动成绩、金牌数，疏于对运动员、教练的教育、诱惑和严格管理，给予错误的政策指导，少数

以全运会为例，据田思源介绍，全运会历来是各体育局角力的主战场，奖牌背后与全国各省、市、自治区体育局价值数亿的“优势大盘”有关。 全运会前夕，一点点的省，特别是东道主，开始被下达“金牌任务”，从省体育局到各种项目中心，再到教练、选手，每一层都被压下去，随着金牌的政治荣誉和经济利益，在一些地方体育部门很多情况下，选择手段。

被誉为体育界“反黑战士”的浙江省前体育局局长陈培德表示，“体育界有一种腐败，只有体育界，没有其他行业，是竞争。 竞赛腐败往往不是个人行为，而是集体行为、组织行为和政府行为。 ”。

“体育精神重视更高、更快、更强，这些都是在公平、公正、阳光的前提下进行的。 在竞技场上，金牌在一定程度上代表着一国的体育水平，而公平的正义代表着一国的体育形象。 为了追求金牌，体坛发生了腐败，不仅违背了体育的原始精神价值，而且抹杀了中国的体育形象。 ”。 田思源说。

国家体育总局就中央巡视节目提出的问题发表了一系列整改措施。 其中，舆论最关注的是“今后不会在全运会等全国综合性运动会上发表金牌、奖牌排行榜”，对此舆论赞成与否不同，有评论说无法根治“金牌至上”的顽疾。 “换汤不换药”。

“民众厌恶的不是金牌排名，而是为了获得金牌而发生的各种腐败行为，重要的是必须转变金牌导向的体育评价体系和快速发展模式，建立科学、全面体育的快速发展评价体系，才能“金牌 」田思源说。

把体育改革的迅速发展纳入法制轨道

防止和遏制体坛腐败，法治建设很重要。 田思源说，中国体育法治的现状现在存在着“四化”的短板。 立法滞后化、执法利益化、监督形式化和司法边缘化是“建立比较有效的体坛腐败防治和管理体系是紧迫的任务”。

《体育法》作为领域的根本法，大多是大致规定，规定为比赛问题、仲裁纠纷问题、运动员和裁判选拔问题等尚未确定的法律条文，现在的体育法律体系还比较有效 ”。 田思源建议，立法机关必须立即修改《体育法》，制定《职业体育条例》、《体育竞技反不正当竞争条例》等法律规范，确定职业体育违纪、违法法律责任，完善职业体育管理体制。

“现在体育界的腐败，第一是竞技行业的腐败，所以有必要从利益重视、利益分配、利益处罚等方面构建竞技体育的腐败防止制约机制。 另一方面，必须致力于选手选拔、裁判评分、比赛承认等环节发生的问题的处理，另一方面，在体育事业的“去行政化”上下了很多功夫，从全民体育、大众体育等多个立场出发，对体育迅速发展的科学评价指标 ”。 新生的建议。

资料来源:《方圆》杂志

原标题:中国体坛高层触目惊心的腐败

来源：荆州新闻