【财讯】我国养老金个体账户空账4.7万亿 专家警示崩盘风险

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个人账户“空账”为4.7兆日元，养老金支出照亮“黄灯”

我国城镇职工养老保险基金的财务状况越来越令人担忧。

清华大学最近发表的报告显示，养老保险基金出现当期资金不足，使用累计馀额进行“担保发行”。 这意味着养老保险已经进入三级风险区域(最高风险评价为四级)。

清华大学就业社会保障研究中心主任杨燕绥在23日举行的清华养老产业高峰论坛上表示，目前养老保险制度处于可持续发展较差的空间，如果不尽快调整制度，累积聘任用尽，养老保险基金将面临崩溃的风险

这不是学者第一次发出这样的警告。 去年年底，中国社会科学院社会保险研究所所长郑秉文撰写的《中国养老金快速发展报告》显示，年城镇职工基本养老保险个体账户累计记账额(即“空账”)达到47144亿元，当年城镇职工养老保险基金累计馀额为35345亿元

基础养老金全国统一被认为是改善养老保险基金收支状况的药物，但据第一财经记者介绍，由于难以平衡不同地区的利益，在全国统一方案制度设计中，现实主义打败了“理想主义”，真正意义上的全国统一位于中央

养老保险基金的可持续发展很差

清华大学就业社会保障研究中心每年发布《中国老龄社会和养老保障快速发展指数报告》，中国养老金快速发展指数是该指数的六大分类指数之一，该指数评价养老金公共政策的公正性、效率性和持续性与目标之间的距离，并在此基础上

据该指数负责人清华大学就业社会保障研究中心副主任刘广君介绍，年养老金指数除了公正性略有提高外，效率和持续性明显下降。

年中国基本养老保险制度公正性提高的理由是城镇职工和城乡居民的投保率分别提高了0.7和3.32个百分点。 享受国家基本养老保险的城镇职工人数和城乡居民人数增加了608万人，完成了机关事业单位和公司职工制度、城乡居民养老保险制度的整合。

效率下降是因为公司员工养老金替代率略有下降，与机关事业单位养老金的待遇差别继续很大。 养老金收益等没有明显的变化。

最值得重视的是持续性指标处于平等空间，具体来说制度赡养比继续下降到2.87:1，养老保险基金支出增幅大于收入增幅，对财政补贴的依赖性提高。

从养老财产积累来看，年国家基本养老保险基金支出占gdp的比例为4.13%，低于经济合作与快速发展组织( oecd )国家的7.9%的平均水平，各类养老保险馀额占gdp的比例为12.06%，oecd国家

杨燕绥在老龄化条件下，在降低公司缴费负担、确保养老金支付的双重压力下，进行养老金结构调整很重要，确立、巩固中央统一基础养老金，加大大职业养老金，管理个人养老金，鼓励就业，改善福利

全国统一从中央调剂金开始

年养老保险基金累计馀额超过3.5兆，但目前养老保险基金运行存在明显的苦乐不平衡。

根据《中国养老金快速发展报告》，截至年底，全国城镇职工养老保险基金累计馀额已达到35345亿元，比年底增加3545亿元，增长率为11.15%，增长率比上年下降1.34个百分点。

城镇职工基本养老保险累计馀额最多的省份依然是广东，其基金累计馀额已达到6532.75亿元，江苏、浙江也分别达到3163.71亿元和3070.39亿元，北京、山东、四川也分别达到2000多亿元 这六个省的累计馀额为19963.17亿元，占全国累计馀额的56.48%。

目前养老保险制度的状况是，基本养老保险制度还处于省级统一阶段，无法在全国范围内筹措资金，另一方面，更多的省面临着更多的赤字，必须依靠财政补贴来弥补差距。

处理这个问题的方法是全国统一的。 年中央开始新的养老保险顶层设计后，构建什么样的基本养老金全国统一制度一直有两个构想，一个是真正意义上的全国统一，基础养老金的中央统一收入统一枝，二是采用省级统一的方法，建立中央调剂金，

第一财经记者来自政府相关部门和相关专家，长期以来，第一构想占主流，期待对制度进行彻底改革而不是修补，但最近风向改变，确立中央调剂金制度成为决定层越来越多考虑的方向，构想发生了变化的第一

中国人民大学教授郑功成在接受媒体采访时说，中央调剂金制度的建立意味着全国统一终于开始了。 他以前反对调剂金制度。 因为那不是真正意义上的全国统一。 现在，我认为比起追求现在一步也走不出来的目标，我更支持尽快开始向目标迈进。

来源：荆州新闻