【财讯】湖北地税系统问题频发：有官员陪上级喝酒猝死

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本报实习生陈佳韵

湖北省地税局原党组书记、局长许建国因巡视、提取发现问题缺乏改善能力而受到责任追究，被免除职务。

最近，中纪委监察部的网站专门通报了执行七项“两项责任”的力量不受责任追究的典型问题，许建国是其中第一个典型问题的“主角”。

北京航空航天大学廉洁研究教育中心副主任杜治洲告诉《法制日报》记者，现在的反腐败斗争中面临着一些严峻的问题，其中“顶尖”廉政领导的弱化现象比较严重。

“顶级”廉政领导能力弱化

许建国是学者型的官员。

许建国今年58岁，湖北沙市人，经济学博士担任中南财经大学财税系副主任、主任、中南财经大学财政金融学院院长、中南财经大学校长助理兼高等教育研究所所长。

之后，许建国学习，侍奉优则，担任湖北省财政厅副厅长兼总会计师、党组成员，接着担任湖北经济学院院长。 2008年2月，徐建国开始担任湖北省地方税务局党组书记、局长。

近年来湖北省地税系统党风廉政建设频繁点亮“红灯”。

湖北地税系统被通报部分地税局违反节日津贴发放，部分地税局修建豪华办公楼被曝光，一名地税局干部与领导喝酒后突然死亡。

当地地税系统问题频发，湖北省纪委监察厅有关领导就徐建国进行了协商，敦促切实承担主体责任。

年4月至5月，湖北省中央八项规定精神检查组在抽取中发现，全省地税系统领导班子成员办公用房面积超标问题非常突出，超标率超过60%。

据中央纪委监察部网站介绍，中央和湖北省委三令五申要求整理改办公用房面积超标的问题。 徐建国也有一点表面反应，会议也开，语言也说。 对于系统内的一点问题，他也批评教育，鼓励对话，但板子被抬得很高，经常被轻放。

另外，许建国在税务系统对党员干部的监督管理中，睁一只眼闭一只眼，搁置有问题的领导干部，有问题也没有认真解决，大体上没有和睦相处，班组织松散，纪律松弛，影响极差。

年6月，徐建国因无力落实主体责任，不能落实中央全面严格的治党精神，被免除职务。 对于这样的结果，许建国后悔不已。

除了许建国外，由于缺乏执行主体责任和监督责任的能力，湖北省地税局党组成员、纪检组组长许国勇也被免除了相关职务。

统计数据显示，中纪委这次通报从7起在全面严格治党中缺乏实行主体责任和监督责任是追究责任的典型问题，有26人因此受到党纪处分。

据通报，以上七个问题，尽管情节不同，但问题发生的根源有共性，本地区本部门党的领导弱化，缺乏党委(党组)“高层”的责任，无力管理党的执政党。

据《法制日报》记者统计，自去年2月首次通报典型问题以来，中央纪委监察部网站迄今共通报了20起无力执行“两项责任”的典型问题。

杜治洲告诉《法制日报》记者，多个腐败事件的发生与领导班子的主体责任和监督责任的履行不着力相关，通报典型案例的目的主要是起到冲击性的作用，“治疗”，可以预防，预防腐败。

46人因“两项责任”而受到处分

根据公开资料，中央纪委监察部网站首次专业通报是在年2月，通报了8起追究廉政建设主体责任和监督责任不到位的典型事件。

包括以下内容:

交通部长江航道局所属的长江航线计划设计研究院多次组织在私人护照出境(境)活动中清算公款，超出范围发生咨询费、审查费、违规发行补助金等严重违反纪律问题，相关人员受到党纪政纪处分，返还缴费。

由于未能履行主体责任，长江航道局党委副书记、局长熊学斌被免除职务，原党委书记、副局长李伟红等被通报批评。

……。

在8起典型事件中，有些没有领导能力，抓不到，“四风”的问题很突出。 经常发生重大腐败问题，不制止、不调查、不报告的一些明哲会保护自己，变得老实、包庇、包庇。

据《法制日报》记者统计，8个典型问题中，有13人因此受到党纪处分。

中央党校党建教育研究部副主任戴弗雷·阿莱斯塔说:“以前一点领导干部认为自己不犯错误万事大吉。 周围的人、下面的人出了问题，不需要“别人生病，自己吃药”。 向执行“两项责任”的无力官员追究责任，是让领导干部切实认识到“权力是责任，责任是责任”。

年10月，中纪委第二次专门通报了无力执行“两项责任”的责任追究的典型事件。

一个例子是商务部中国对外贸易中心的文仲亮原副主任因下属和家人赌博等问题被追究责任。

文仲亮担任中国对外贸易中心副主任、上海博览会有限责任企业(中国对外贸易中心控股公司)的领导职务以来，中国对外贸易中心向该企业派遣的部分中层干部、文仲亮妻子及企业服务供应商等多次收集赌博，但文 另外，文仲亮隐瞒部下卖淫问题不报告，编造理由欺骗组织，严重违反了党的组织纪律。

由于执行了主体责任不周等问题，文仲亮受到党内的严重警告处分，被免除了相关职务。

上述五个典型问题中，有七人受到党纪处分。

据《法制日报》记者统计，截至今年3月，中纪委共三次通报了无力执行“两项责任”的典型问题，至少有46人因此受到党纪处分。

杜治洲认为，这种证明责任是加强党委党组责任意识的有力措施，党委“一把手”本身承担着党风廉政建设的主体责任，能时刻警醒纪委承担的监督责任。

廉政建设责任制要细化清单。

据统计，在20个无力执行“两项责任”的典型问题中，7个发生在中央国家机关或中管企业事业单位，13个发生在地方。

在13个地方发生的无力执行“两项责任”的典型问题中，分布在12个省(自治区、直辖市)，广西壮族自治区2个，四川、青海、山东、湖南等11个省(直辖市)各1个。

在单起的典型例子中，党纪处分人数在1人到3人之间最多，处分人数最多的是辽宁的典型例子，有10人被党纪处分。 辽宁省本溪市人力资源社会保障局原党组书记、局长于兆旭等因下属单位发生严重违纪问题而受到追究。

2008年1月至年9月，本溪市人力资源社会保障局下属劳动和社会保障监察支队两名员工合作犯罪112次，涉嫌贪污公款近3000万元，逃到海外被逮捕。

年1月至6月，由于未能履行主体责任，于兆旭和该局原党组姜志武分别受到党内警告处分。 除此之外，该局党组副书记、副局长李傲松、党组成员、副局长樊增军、何党生、原副局长张跃光等8人分别被处分为行政记录。

据中纪委通报，各级党委书记作为党治党的第一负责人，是“关键少数”中的“关键少数”，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、一致意识，在思想认识、责任负责、做法措施方面

党的十八届三中全会实行党风廉政建设责任制，党委承担主体责任，纪委确定承担监督责任。

杜治洲表示，各级领导干部要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，特别是领导干部要高标准严格要求自己的工作生活。 与此不同，领导干部必须结合规范和条例要求，提高自己的廉政领导水平，提高廉洁管理水平，真正具体化党委的主体责任，明确纪委的责任，形成风清气爽的政治生态。

“要加强党的领导，加强“高层”的廉政领导能力建设。 只有这样，才能重建良好的政治生态”杜治洲说。

戴炎军说实行党风廉政建设责任制为防止腐败构筑了制度防线。 将来需要进一步细化列表，使制度更具操作性。 并建立健全配套制度，加强问责执行情况监督，建立层层传导、负责任地听的商业模式，保障制度坚决贯彻执行。

来源：荆州新闻