斩断障碍，拔尖成长——黄石开发区与铁山区整合改革观察

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湖北日报全媒体记者刘娜通讯员李雷

投资和项目建设做出突出贡献，奖励75万元！

6月初，黄石市铁山区收到省政府的“大礼包”。

铁山区不再是过去的样子了。

去年4月，黄石市启动了开发区和铁山区的一体化改革，两区优势互补，综合发展，成为黄石最活跃的经济部门。

“1+1”带来“化学反应”

把黄石的地图展开，城市的东南方向扩展的趋势一目了然。

作为黄石南延的先锋，开发区已从原来的“方圆之地”发展成为460平方公里、30万人口的“经济特区”，瓶颈明显。铁山区创建于1979年，占地近30平方公里，人口不足5万，但行政结构完整，机构设置丰富。每个地区都有自己的困难，如何解决问题？

改革，突破行政区划壁垒。去年4月，省委、省政府批准了黄石开发区与铁山区的一体化发展:扩大铁山区发展规模空，搞活开发区运行机制，重塑“黄石心脏”。

32岁的铁山区干部乔海军此时进入开发区投资促进局。他以理学硕士学位毕业，长期居住在三溪镇帮助穷人。铁山区的一名干部程东风是从市政单位借调来的，他也是作为项目秘书来到开发区的。

机构改革和人员重组。铁山区200多名干部按照“人岗匹配”的原则充实到开发区各部门，成为服务经济发展的生力军。

人的融合需要更多心灵的融合。区委及时开展了“促进深度融合、彰显责任”的专题教育，并进行了一对一的谈话，使部分干部放下了工作调整的思想包袱；开展“学习先进、发现差距、加强作风建设、严格纪律”教育，着力提高干部素质。

经过一系列的组合拳，干部们焕然一新，他们的创业活力。发电和黄石获得了国家产业转型升级示范区的称号。

省里带头！工业项目的审批时间减少到30个工作日，企业开始“一天完成”。新博科技二期工程“先建后验”，3个月内取得施工许可证。

全省第一！10亿元长江黄石基金成立，成为全省首批九个县工业基金之一，基金投资的广河科技项目进展顺利。

三倍！2019年，该区的投资促进、落地、竣工和生产项目数量翻了一番。电子信息、智能制造、生物医药和铁山高端模具行业分别增长40.9%、26.2%、20%和31.6%。

年薪制激发干部活力

敢于冒险尝试的开发区会成为一个循序渐进的行政区吗？

年薪制的成功消除了人们的疑虑。从征地到招商引资、项目落地，与经济发展密切相关的招商局、民营企业服务中心、住房和保险局率先纳入了年薪制试点。

整合后加入招商局的冯叶担任京津冀招商引资处处长，一上任就感到“压力很大”。五家海外投资促进分支机构正在努力工作，从重点企业的访问数量到承包项目的数量，严格的评估指标都与薪酬待遇挂钩。业绩好，收入可能是同级干部的两倍；相反，你拿不到别人的基本工资。每月的会议座位也与表演有关，第一个座位在中间。

"白天，尽一切可能寻找项目，晚上，研究和学习产业政策."在11月份的例行商业会议上，冯叶最终坐在了“丙”的位置上，他在当月签署了三个重大项目。

张琳，90后，是开发区的一名干部，在一家民营企业服务中心担任项目秘书。工资标准和她职业生涯中的同事一样。

在疫情期间，张林，谁回到中国东北过年，总是担心黄石。3月初，她坐了十几个小时的长途汽车回到黄石，只为帮助贾政服装项目办理规划和图纸审查手续。3月19日，工程开工，业主要求在早上5: 00进入现场，她在4: 00到达施工现场。“每个人都在努力奋斗，我不能落后。”她说。

“今年，我们在所有单位推广‘岗位制’。所有单位都是根据工作量分配、固定和固定的，并迫使最高领导人以精细的方式管理，而不是培养闲人。”该区组织部部长潘小金表示，整合改革后，该区继续实施大部门制管理，防止人员超编，确保高效运行。

199个电源连接良好

有人负责，但也有权做事。

去年10月，黄石市在两区综合开发的基础上又一次进行了改革，将199项行政审批权下放给了铁山开发区。

将审批权限下放给区城管局后，原本在一周内完成的渣土运输证在上午完成。

"今天终于放晴了，我们希望今天好运！"6月1日，三城食品电子商务物流园区建设方向物价局副局长袁志强申请办理渣土运输证。交通路线、安全防护和承运人资格认证最初需要2个工作日。与交警部门对接后，袁志强特勤局当天中午颁发了证书。

为了承接审批权，开发区铁山区设立了一站式服务大厅，设立了工业项目审批区，实行“前台即时处理，限时审批”；对于总投资超过10亿元的项目，组织审批人员上门到现场工作，使项目业主“不用跑一次”。

企业深切感受到权力下放的影响。“过去，我们是在找政府做事。现在政府正在主动解决问题。”奉化特钢制造有限公司董事长罗家明表示，区退伍军人事务局帮助企业获得500万元贷款，缓解了疫情造成的现金流问题。

今年以来，黄石开发区和铁山区开展了“双千”担保、项目担保、招聘和稳定工作担保活动，企业每月对担保单位和担保干部进行评级。

多年来，由于绿化率高而无法申请房产证的问题一直困扰着瑞智机械，由区统战部解决。金山街、太子镇和大王镇跟踪并监督保险公司的招聘和稳定工作。区团委为企业中的单身青年组织阅读和网络活动，以帮助企业吸引人们的注意力。

不久前，黄石市在总结开发区和铁山区改革经验的基础上，启动了新港口(物流)产业园的改革，通过“两镇一区”的举办和加大审批权限，打破了制约园区发展的体制和制度障碍。

只有改革者才能进步，只有创新者才能强大，只有那些改革和创新的人才能赢。黄石开发区和铁山区新一轮开发大幕已经拉开。

来源：荆州新闻