2019年“法治创新十大案例”候选案例:打造黄冈“无证据城市”

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2018年底，黄冈市决定在市区创建“无证城市”，依法削减认证项目，降低群众办事门槛，减轻基层工作负担，切实取消法律法规未规定的所有认证项目，努力营造合法便捷的工作环境，让群众获得更多的幸福感和成就感。

一年来，黄冈市积极推进“减证便民”行动，以“走在前列”的意识增强服务意识和服务能力，降低群众办事门槛。截至目前，行政机关第一批注销证件名单已经公布，各类注销证件168件；探索和完善基层群众自治组织认证工作，取消360多个社区(村)认证项目，公布和保留12个城市社区(村)认证项目，重点解决群众反映强烈的“全民居委会”和“社区全能章”；市司法局率先在市级部门公布清理同级认证事项的决定，取消了市级司法行政领域的31项认证事项；结合机构改革后新的权责清单，开展了第二轮行政机关认证项目清理工作，清理出第二轮行政机关取消的184个认证项目，目前正在等待市政府常务会议审议决定。

“无证城市”的建立是政府自身的一场内部革命，黄冈市已成为全省第一个实施“无证城市”改革的城市。通过对“外来”证书、不必要证书和重复证书的治理，有效减少了企业群众的环节和材料，提高了工作效率。群众"跑得少了"，基层工作的负担减轻了，基层工作人员不再担心，不再为"困难的一章"负责。人们纷纷称赞“无证城市”的改革。创建“非认证城市”不仅方便人们，也是留住企业、留住人才、吸引更多外资的重要举措。这也是优化黄冈市商业环境，促进民营经济发展的重要举措。根据近年来办理的证件数量计算，改革后黄冈市每年可少发约8万张证件。“无证件城市”改革推动政府职能转变，以“民生为本、服务优先”的理念贯穿社会治理全过程，不断推进“减证件为民”向“惠民无证件”的转变，进一步优化黄冈的商业环境，使黄冈成为“双创新”的热点。鄂州和其他兄弟城市和国家专程去黄冈学习他们的经验和做法。许多主流媒体，如杨光。搜狐网。新浪网。网站，湖北日报，荆楚。网站、黄冈日报等。省政府门户网站、省纪委网站等官方网站对这项工作进行了宣传报道。

入选单位:黄冈市委综合依法治市办公室

来源：荆州新闻