2019年“法治十大创新案例”候选案例:开创地方物流立法先例，推动国家重大战

本篇文章1047字，读完约3分钟

2018年，鄂州紧紧围绕经济社会发展大局，将《促进鄂州现代物流业发展条例》作为立法规划项目，旨在发挥立法引领作用，以法治促鄂州现代物流业发展，促进当地经济转型升级和优质发展。

在《条例》制定过程中，组织相关市级部门和企业召开座谈会20多次，组织法律专家和物流专家召开座谈会5次。《条例》历时一年多，于2019年11月29日在湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议上以高票通过。《鄂州市促进现代物流业发展条例》是我省第一部促进物流业发展的地方性法规，也是我国第一部由设区市制定的物流业条例。

推进国家重大战略布局的实施。2016年4月6日，国家民航总局正式批准湖北国际物流核心枢纽工程落户鄂州。该项目属于国家“十三五”重大生产力布局项目，已被列入“十三五”促进中部崛起、“十三五”发展现代综合交通运输体系和“十三五”中国民航发展规划。制定《鄂州市现代物流业发展条例》是推进鄂州空港口型国家物流枢纽承载城市和多式联运示范工程建设等国家战略布局实施的现实需要。

密切关注党委的重大决策部署。2016年，鄂州市第七次党代会报告明确提出:贯彻金平总书记视察鄂州重要指示精神，推进鄂州改革发展与国家主要生产力布局的对接，全面推进湖北国际物流核心枢纽工程建设，建设世界级航运空货运枢纽。鄂州市七届九中全会提出，要积极服务国家战略和全省大局，把鄂州建设成为综合物流枢纽。制定《鄂州市推进现代物流业发展条例》，通过法律程序将市委推进物流业发展的决策部署转化为地方性法规，是推动党委决策部署全面有效实施的有力途径。

敢于带头立法，坚持依法立法。目前，国家尚未出台促进物流业发展的法律、行政法规和部门规章。除福建省于2010年颁布了物流产业发展地方性法规外，其他省、自治区、直辖市和设区的市没有相关地方性法规。鄂州市制定了《促进物流业发展条例》，率先制定了地级市物流业发展条例。鄂州市人大主动向省人大报告请示，省人大向全国人大请示。2018年，在收到确切答复后，该项目才被列为立法计划项目，以确保该项目依法设立。

立法制度具有前瞻性，符合当地实际。要解决立法问题，鄂州现代物流业的发展需要立法引导。制定《鄂州市现代物流业发展条例》是鄂州市坚持科学、民主、法制立法，促进地方经济发展的法治创新。《条例》的颁布将大力推进湖北国际物流核心枢纽工程建设和武汉-鄂州空港口型国家物流枢纽承载城市建设，为鄂州现代物流业发展、产业转型升级和实现高质量经济发展提供重要的法律保障。

入选单位:鄂州市委综合依法治市办公室

来源：荆州新闻