2019年“十大法治创新案例”候选案例:聚焦“规划+法规”打湖北实施农村振兴战

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2019年“十大法治创新案例”候选案例:聚焦“规划+法规”打湖北实施农村振兴战略的组合拳 2019年4月，省发改委会同相关部门编制了《湖北省农村振兴战略规划(2018-2022)》(以下简称《规划》)，以省委、省政府的名义正式发布实施，以落实省委、省政府关于实施农村振兴战略的决策部署。该计划是湖北省实施农村振兴战略的第一个五年计划，确定了湖北省实施农村振兴战略的目标、路径和起点。中央政策研究室、国家发展和改革委员会等领导专家出席了规划审查会议，给予高度评价。省委、省政府主要领导认为该方案全面系统，湖北元素多，荆楚味道浓，创新多。

为了强化规划的主导作用，确保农村振兴战略扎实推进，省发改委提出农村振兴战略的实施要有法治保障，帮助我省出台了第一部全面推进农村振兴战略实施的地方性法规，并率先为省级实施农村振兴战略提供了制度样本。十三届三中全会投票通过了《湖北省推进农村振兴条例》，明确了湖北省实施农村振兴战略的目标、任务、基本原则、实施路径和保障措施，确立了湖北省农村振兴的“四梁八柱”，符合《规划》，将于2020年5月1日正式实施。湖北省在农村振兴战略中发挥了“规划+法规”相结合的作用，为农村振兴战略的实施提供了范例。

坚持立法与改革决策的衔接。《规划》围绕实施农村振兴战略的“两个交叉”政策，从“工业繁荣、生态宜居、农村文明、治理有效、生活富裕”五个方面进行布局。《规划》和《条例》都强调了政府主导和农民主体等核心问题。

“规划”的重点将通过当地法律法规得到巩固。围绕农村振兴的“人才、土地、资金”供给，提出大力推进“三镇”工程、深化农村土地制度改革、完善多元化投资保障机制等重大政策措施。在人才培养、资金投入和土地保障等方面提出了一系列创新措施，以确保为农村振兴提供资源要素，并确保《计划》中的措施和项目得以具体实施。

坚持法治作用，扎实推进计划实施。一年来，全省各级党委和政府都加强了依法治国和依法治乡的力度，注重提高规范化、制度化和法治化水平，充分发挥“三农”的基石作用，努力为全省“三农”工作做出新的贡献。中央和省级主流媒体报道了《规划》在我省的推进实施情况，省发展改革委分别于2019年2月和11月在国家发展改革委举办的农村振兴战略规划实施培训班和现场会议上交流了典型经验。

入选单位:省发展和改革委员会

来源：荆州新闻