烟花汇成的个体户正在加速复苏

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湖北日报全媒体记者张茜

6月3日晚，北京大学国家发展研究院举办了“朗朗治理”论坛，发布了《烟花团圆:COVID-19流行下中国个体经营户的复苏》报告，描述了COVID-19流行下个体经营户的影响和复苏，并对消费券向个体经营户的推广进行了初步研究。

截至5月，自营职业家庭的“V”型出现反弹

该报告根据蚂蚁金融集团支付产品编码员的数据，估计了中国线下个体经营者家庭的总体规模。北京大学数字金融研究中心的特别研究员王静宜表示，根据第四次全国经济普查，2018年中国个体经营户总数约为9776.5万户，比6295.9万户高出54.8%。

每个个体经营者家庭平均对应2.37名员工，据估计，中国约有2.3亿人的就业问题与个体经营者家庭有关。中国个体户平均每天产生2.3亿笔交易，这意味着每六个人中就有一个人每天与个体户进行交易。

报告显示，这一流行病给个体经营者家庭带来了巨大影响。1月31日至2月14日的两周内，湖北省这一重点疫区的活跃商户数量和代码商户交易量分别下降了59.3%和69.7%；在该国其他地区，活跃商人的数量和交易量分别下降了约40%和50%。

在全国范围内，受疫情影响，在第一个月的第七天之后的两周内，活跃的自营职业家庭数量下降了40.4%，营业额下降了52.4%。疫情在过去两周内使活跃的商户数量减少了约3949.7万，营业额减少了约2640亿元，涉及9200万就业人员。

幸运的是，自雇家庭最近正在迅速复苏。根据支付宝的数据，截至5月底，全国1200万小商店和路边摊的收入同比增长，实现了V型反弹。

刺激消费的措施正在奏效

该研究小组成员、上海财经大学公共经济与管理学院副教授郭峰表示，调查个体户有两个主要原因:第一，中国城乡地区有大量的街头商店和流动商贩，这也是许多家庭赖以生存的重要经济来源。个体经营户形式的灵活就业对于“保障”和“稳定”居民就业具有重要意义。

此外，自营职业者家庭等自营职业者非正规就业群体是受这一流行病影响的弱势群体。这些群体大多以日常业务为生，储蓄较少，现金流压力较大，流动性紧张。当面临突然的外来冲击时，他们背后的整个家庭都可能陷入困境。调查这一群体在这一流行病中的影响及其随后的恢复，对于防止收入差距扩大、解决贫困、稳定就业和确保人民生活具有重要意义。

报告显示，封锁抗击疫情的成本是可以接受的。尽管在2月份疫情最严重的时候，全国范围内活跃商人的数量和个体经营户的营业额受到严重影响，下降到潜在价值的50%左右，但在3月份恢复工作和生产后仅一个月，大多数地区就恢复到潜在价值的80%左右。

与此同时，政府为减轻这一流行病对自营职业家庭的影响而采取的一些措施正在发挥作用。消费券在刺激增长方面也发挥了积极作用。

呼吁加大对武汉和其他地区的政策援助

虽然这种流行病造成的负面影响对整个经济和社会来说是可以容忍的，但对受到影响的企业和居民来说，损失也是真实的。因此，报告建议采取一切可行和有效的措施来帮助受害群体度过难关，赢得未来。

考虑到武汉等重疫区受影响程度较大，持续时间较长，建议加强对武汉等重点地区个体经营户的救助。与此同时，虽然个体经营户的管理基本恢复，但与应有水平仍有一定差距，一些行业如餐饮、旅游、娱乐等仍难以完全恢复。我们要不断关注个体经营户的经营成本，采取切实可行的措施，降低电影院和旅游景点个体经营户的租金、水电、税费等成本，让中央政府对个体经营户的政策红包惠及每一个角落。

消费券和其他激励措施应进一步向自营家庭倾斜。目前，消费券更多关注大型超市、餐厅和网上消费场景，与典型的线下个体户仍有一定距离。因此，在机制设计中可以更多地考虑如何使个体经营者群体受益。例如，一方面，我们可以设计非场景导向的凭证来实现个体经营户的倾斜；另一方面，可以设计少量优惠券，使自营家庭受益，并继续通过优惠券进一步促进线下消费的恢复。

来源：荆州新闻