咸宁的“四个监督者”正朝着同一个方向为扶贫保驾护航

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赤壁市纪委干部在茶安岭镇小岭村了解到对贫困户实施林业奖补的情况。

铜山县纪委干部到大凡镇板桥村了解“四不摘”政策的落实情况。

嘉鱼县纪委干部到新街镇沙家村扶贫项目脐橙种植基地检查了解脐橙种植和养护情况。

桐城县纪委干部在北港镇管青村检查生猪养殖扶贫项目资金管理情况。

党的十九届四中全会要求以党内监督为主导，促进各种监督的有机整合和协调。

近年来，咸宁市纪检监察机关深入贯彻全会精神，在深化扶贫领域反腐倡廉专项治理中，探索纪检监察一体化、派驻监督检查监督一体化，全力确保扶贫攻坚。

包保的监督步骤“沉”

桐城县大坪乡人口超过6万，同时有近2万贫困人口。

今年3月，咸宁市纪委向大坪乡纪委布置线索，该乡一名村干部涉嫌挪用扶贫资金和虚报报销。

4月中旬，咸宁市纪委发布了联系和监督领导小组成员的重点工作计划，并对扶贫领域的监督和问责工作实行了“保县连乡”制度。同时，根据国家对2019年湖北省扶贫成效评估的反馈，制定了整改方案，并详细列出了23个监管责任问题清单。

市纪委第二监督检查办公室主任方贵民表示，小组每个成员保证联系和监督一个重点贫困乡镇，并至少每月进行一次深入监督。

“村庄改变后，一些当事人外出工作，更难获得证据。加上流行病的影响，它被推迟了一个月。现在这个案子已经被调查并移交审判。”日前，大坪镇纪委书记皮向市纪委相关负责人介绍了案情进展。

到目前为止，1211条扶贫线索中的1158条已经完成。其中，针对中央扶贫专项检查“回望”反馈的13条问题线索，单独建账，实行销售数量管理。

联合监管提高监管准确性

扶贫工作延伸到哪里，监督就延伸到哪里。2019年10月，铜山县完成了全县205个村(社区)的全覆盖巡逻，发现问题890个，线索80条。近年来，全市对四类监管进行了统筹规划，形成了“1+4+10+6+1”的监管格局。

以市纪委第二监督检查室为“指挥部”，牵头监督扶贫领域的整体工作；市纪委有4个监督检查室，10个纪检监察小组(监督15个扶贫相关职能部门)，6个县(市、区)纪委，市委监察室作为“专门小组”，实现全市扶贫监督“统筹、部署、推进、落实”。

2019年下半年，全市对70个市级部门和企事业单位扶贫项目资金的管理和使用进行了专项监督。

在监督检查过程中，驻市法院纪检监察组发现市法院扶贫项目存在资金管理使用不规范、产业援助成果不足等问题。

请在2个月内将整改结果书面回复我集团，我集团将监督检查整改落实情况5月11日，纪检监察组向医院下达了监督建议书。

市纪委副书记、监管委副主任黄光明表示，协调“四个监管”，解决了不同监管主体之间信息共享不充分导致的重复监管、监管过度和监管不力的问题，有效提高了监管的准确性。

基层监督的有效性是“光明的”

2019年6月，崇阳县一个村的监督信息员向县纪委监督委员会举报了该村支部书记的腐败行为。

县纪委监察委员会随后展开调查，迅速核实了村支书非法享受国家危房改造补助资金、虚报财政资金用于村表外支出以及侵占公共土地等问题。最终，村支书被开除出党。

到目前为止，咸宁市已有1000多名村(社区)监督信息员。其主要职责是加强对村(社区)党务、村(居)务和财务管理的监督检查，及时收集群众意见和建议。

市纪委常委、监察委员张胜表示，今年3月，市委办公室下发通知，要求全市所有村(社区)监察信息员(纪委委员)在5月底前到位。

与此同时，市纪委监察委员会的11名成员联系了一个乡镇，并不时在乡镇和村(社区)进行监督。全市还以乡镇为主体，通过举办业务培训班和跟班办案，提高村级监管信息员履职能力。

到目前为止，全市已举办了60多次监管信息工作者专项培训，监管信息工作者参与了监管，发现并督促整改了300多个问题。

“消除贫困的工作已经在基层开展。推进基层纪检监察工作的规范化和制度化，让监督深入基层，切实保证反贫困斗争的决定性胜利。”市委常委、市纪委书记、监事会主席朱庆刚表示，将高度重视扶贫“微腐败”问题，建立健全基层监督体系，不断构筑保护群众利益的“防火墙”。

(陈爱华邓子青)

派驻监督机构要落实扶贫攻坚的主要责任

5月13日，桐城县官道镇黄凤村的一户贫困户王文忠看着遍地生长的金银花，开心地笑着说:“受疫情影响前，他不能外出工作，收入减少了。现在，只要你认真做事，你的收入就会增加。”他说今年种了40亩地，每亩地的总收入预计为1万元。

王文忠的快乐来自一封提醒信。

4月，咸宁市纪委、监察院派出市人大纪检监察组前往桐城县官道镇黄凤村，了解到该村少数有劳动力的贫困家庭受疫情影响，在家失业，存在返贫风险。随后，检查组给咸宁市场监督管理局发了一封提醒信，该局帮助了该村。

收到催款函后，市场监督管理局加大了动员村民发展金银花种植的力度。目前，已有120多名村民种植了260多亩金银花，其中105户贫困家庭的160人参加了种植和劳动，预计人均年收入将增加近4000元。

今年4月以来，咸宁市纪委监察委员会发挥了派驻监督的作用，派驻机构把中央扶贫专项检查的反馈问题转变为通过召开座谈会、实地考察工作情况、走访群众等方式对扶贫纪律和扶贫作风建设进行监督的机会，从而明确了相关单位的主要职责。对检查中发现的问题，形成整改清单，并明确责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限。

到目前为止，已有17个纪检监察小组进行了143次监督，发出了16份催办意见和监督建议，督促整改了84个问题。

(郑红霞)

调查处理形式主义等275个问题

“2017年和2018年，政府两次曝光成品油非法经营行为，相关部门多次进行整改。从短片来看，它不仅没有得到控制，反而变得越来越严重。原因是什么？”

5月18日，《咸宁政事》集中报道了成品油非法经营、整改打折、敷衍整改、被动应对等形式主义和官僚主义问题。

政治曝光后，市纪委、监察局迅速督促有关部门开展成品油违法经营专项整治行动，依法查封6个非法加油站，拆除加油设施和电气设备，将专项整治纳入正常工作。

在防疫和控制的关键时期，市纪委监督委员会连续三次发出通知，“烘干”不作为、行动迟缓、混乱和虚假行动等十个突出问题；通过拍摄警示教育影片，《形式主义官僚主义警示记录》得以出版，其中收录了十多个典型案例，并利用“身边的事”来教育“身边的人”。

当问题暴露时，应该分析根本原因。近日，市委选择了一个问题突出的地方和一个市级单位开展“写真”式的工作，市委三名常委带领团队从五个方面找出了358个问题，并用“解剖麻雀”的方式进行了深入分析。分析报告经市委常委会审议后，市纪委下发《纪检监察建议书》，为全市作风建设提供教材。全市还开展了“大学习、大调查、大讨论、大统一、大转变、大落实”的活动，发布了《关于进一步加强干部作风建设的若干规定》。今年1月至4月，咸宁市查处了275起形式主义官僚主义问题，273人受到党纪政纪处分。

(关明明)

晋升试验有助于准确衡量纪律

去年10月，崇阳县同中乡村干部谭某非法享受国家危房改造补助资金，虚开村账外资金，侵占公共土地。因此，乡党委提议免去他的党支部副书记职务。

"这个案子处理得很轻很轻。"崇阳县纪委监察委员会审判室经审查认为，谭故意犯罪，行为恶劣，应予严肃处理。根据审查，谭最终被开除党籍。

近年来，为解决扶贫工作中腐败案件和工作作风处理中的“松而软”和“重而轻”问题，咸宁市纪委监察委员会规范了审判程序，统一了标准要求，统一了数量标准和纪律标准。

病例质量综合评价-

该市成立了三个专门的评估小组，对六个县、市、区的218个案例进行了评估，得分700余分，从六个方面整理出11类问题。

审查和检查关键案例-

面对“关系网”、“感情作风”、“丢脸”等基层监管难点和痛点，重大复杂疑难案件在不同地方进行交叉质证或提交市纪委审判室逐级上报。

加强对基层审判工作的指导-

该市通过回答问题和咨询，加强了对县和乡镇纪律委员会审判部门的业务指导。同时，通过跟班、案例培训、实战操作，提高基层纪检监察干部的业务技能。

“如果纪律不准确，问责效果就会打折扣。纪律是没有例外的，我们必须坚持不偏不倚，把一个统治者到底。”市纪委相关负责人表示。

(张)

来源：荆州新闻