长江沿岸四省市的媒体联合邀请两个协会的代表讨论长江保护问题

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□楚天都市报记者黄陈中周乾平影刘丁伟现代快报记者卢许巍洪岩雄萍萍重庆晨报记者王千王梓涵余新闻资深记者严晓娜

长江是中华民族的母亲河，是中华民族发展的重要支撑。2018年4月26日，习近平总书记在武汉主持召开“进一步推进长江经济带发展”座谈会，提出要把长江生态环境恢复摆在重要位置，努力把长江经济带建设成为生态更加优美、交通更加顺畅、经济更加协调、市场更加统一、机制更加科学的黄金经济带，探索生态优先、绿色发展的新路子。

2019年1月21日，生态环境部和国家发展和改革委员会联合发布了《长江保护和修复行动计划》。随后，长江沿岸各省市相继出台了详细的实施方案，绘制了“一江一绿”的长江保护蓝图。

今年的全国人大，政府工作报告再次强调:促进长江经济带和高度重视保护。昨日，楚天都市报、现代快报、重庆晨报、彭超新闻等长江四省市媒体邀请NPC代表和CPPCC长江委员围绕“长江大保护”主题，推进长江大保护。

裕国栋

全国政协委员于

加快长江保护法的制定和颁布

重庆位于长江上游，三峡库区腹地，关系到国家的整体发展。

全国政协委员、重庆市生态环境局副局长俞表示，2019年长江干流重庆段水质总体良好，全国42个断面中97.6%达到三级以上。

从特定的流域来看，四个区段已经升级，而在城市的主要支流中，第一次完全消除了次等的V区段。

水污染防治是一项系统工程，不仅需要抓住时机，还需要长期努力。于建议，国家应加快制定和颁布长江保护法，地方政府也应制定法律和法规的水污染防治，根据当地的情况。特别是要加强三峡库区消落带的立法管理，为水污染防治提供法律依据。

同时，建议加快智能和数字技术在水污染防治领域的应用，推进水质自动站监测数据的视频监控系统和实时监控系统建设，为流域污染的“早期发现、早期预警和早期处置”提供科技支撑；加快建立跨省(市)横向生态保护补偿机制，有效调动上下游省(市)水质保护工作的积极性，形成“成本分担、利益共享、合作治理、生态补偿”的流域保护和治理长效机制。

谢德蒂·赫尔佐格

NPC副市长谢德蒂

上、中、下游合作实施联合防御和治理

位于长江上游的重庆，在建设长江上游重要的生态屏障中发挥着巨大的作用全国人大代表、西南大学资源与环境学院教授谢德蒂表示，希望长江上、中、下游加强合作，共同保护长江。

自从关注长江生态环境保护以来，谢德蒂每年都要沿着长江走一二十次。通过长期调查，他发现长江流域的水质总体良好，但当地水污染严重。谢德蒂认为，上、中、下游的合作对于保护母亲河的清澈河水和两岸的青山十分重要。

多年来，重庆与长江沿岸各省市频繁互动。长江经济带11个省市建立了“1+3”省际协商合作机制，其中长江上游的重庆、四川、云南、贵州签署了《关于建立长江上游省际协商合作机制的协议》。此外，长江经济带11个省市与青海省高级人民法院签署了司法层面的合作框架协议。

“要实现合作，我们实际上可以从跨界河流和湖泊联合防御和治理的角度出发。在这方面，重庆和四川提供了借鉴谢德蒂介绍说，4月29日，由川渝双方共同建立的川渝河长系统联合推广办公室正式成立。办公室对跨地区、跨流域、跨部门的重点难点问题开展跨境河湖联合防治，流域面积超过50平方公里的81条跨境河流现已进入联合检查新阶段。

“长江沿岸各省市之间的合作，未来只会越来越近。”谢德蒂说道。

徐旭东·赫尔佐格

CPPCC全国委员会成员徐旭东

通过立法和规划恢复长江生态

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国科学院水生生物研究所研究员、博士生导师徐旭东关注长江流域物种多样性和生态恢复的进程。

徐旭东说，由于历史上一些不受控制的发展，长江的物种多样性受到严重破坏。长江上游水电站的过度开发破坏了鱼类的迁徙路线和生存环境，减少了鱼类的生存空间。此外，还有电鱼、煎鱼和细网等捕鱼作业，非法挖掘河沙造成的底栖动物和水生植物的破坏，滩涂和湿地的退化，长江水位下降造成的水污染等。，大大减少了长江中的鱼类数量，仅是20世纪50年代的5%左右。随着鱼类的减少，稀有的水生生物，如食物链顶端的江豚和白海豚都濒临灭绝，甚至极度濒危。其中，白海豚已经消失了很多年，只有1000多只江豚。

“一旦水生态系统遭到破坏，就很难恢复到原来的状态。长江生态修复是一项紧迫的任务。”徐旭东表示，今年长江流域的“十年禁渔”将成为一项全国性行动。

徐旭东说，中国科学院水产研究所一直在积极研究珍稀水生生物的种群恢复和迁地保护。石首天鹅洲长江旧路江豚数量已超过80只。

徐旭东建议，为实现长江生态修复，应建立生态立法、上下游协调行动、生态补偿和污染协调控制等一系列机制。其次，在沿江开发中，生态规划也应纳入初步规划，以确保生态环境不受开发破坏，实现人与自然的和谐发展。

谷香萍

顾向平，NPC副

长江支流也应加强投资管理

"为了保护长江，管理长江流域的支流势在必行."为此，全国人大代表、湖北省监利县新沟镇向阳社区党支部书记顾向平提出推进四湖流域综合治理。

顾向平介绍，四湖流域是指长江中游第一支流泾河流域。它以龙湖、三湖、白鹭湖和洪湖命名，横跨荆州、荆门和潜江。

由于靠近长江，过去四湖流域的非法采砂、周边化工等环境破坏现象十分严重。近年来，台湾海峡两岸通过治理长江沿岸、退堤还湖、协调城乡生活污染控制等措施发生了巨大变化。

然而，洪水也是困扰盆地的一个问题。多年来，四湖流域水利工程超负荷运行，防洪排涝能力不足。此外，历史原因造成过度开发和开垦，使蓄水和排水模式恶化，洪水时有发生。2016年，湖北省出台措施缓解四湖流域的防洪排涝问题。然而，剩余河流、重点排水渠道和重要支渠已成为四湖流域水利基础设施的薄弱环节。

顾向平建议，国家有关部委要把四湖流域骨干河道工程纳入“十四五”计划，支持中央政府投资安排，尽快推进工程实施。

张立国

李、副

建立长江经济带发展基金

“我记得2018年4月24日，习近平总书记视察长江沿线生态环境和开发建设时，第一次来到兴发集团宜昌新材料工业园。两年来，总书记的委托仍在耳边回响。全国人大代表、湖北兴发化工集团有限公司董事长李说，兴发集团作为中国最大的精细磷化工企业和三峡库区最大的移民搬迁企业，近年来在长江保护问题上显示出了一个坚强的人的决心:积极关闭长江附近的32套生产设施， 对沿江设施搬迁腾出的900米海岸线进行土地整治，投资10.7亿元扩建改造环保设施。

“在推动自身转型发展的过程中，兴发用实际行动证明了绿色发展的前景。”李建议中央政府设立长江经济带发展基金，引导社会资金参与，鼓励银行对长江生态建设项目给予专项贷款支持。

2019年，长江保护修复工作启动，在污水和工业污染治理、环境服务生态修复、农村环境综合整治、管网建设等领域释放出更多的产业机遇。李国桢说:“政府要做好引导和支持工作，企业自身也要积极行动，抓住产业转型的机遇，在建设新项目的过程中，注意消化存量与增量的矛盾。”

石卫东

石卫东，CPPCC国家委员会成员

综合思维促进长江的伟大保护

“我们必须用统一的思维，依法协调和推进长江岸线的科学治理。”全国政协委员、南通大学校长石卫东告诉记者。

石卫东认为，首先要加快《长江保护法》的立法进程，形成对长江生态环境的硬约束机制。通过健全法制，严格控制生态岸线和生活岸线建设，依法对生产岸线和港口岸线进行资源整合、改造和升级，有效提高长江岸线资源的保护能力和水平。立法颁布后，要深入开展法制教育，增强全社会保护生态环境的意识，把普法与执法深度结合起来。

二是整合思维，应以规划为指导，促进岸线资源的保护。石卫东表示，要加快沿江地方规划体系的修订和对接，加强岸线与腹地产业的联系，促进岸线与腹地产业的协调发展；制定沿江重化企业绿色转型专项规划，重点突破关键核心技术，推进两业融合和智能制造，实现重化产业绿色转型。

三是加快海岸线治理体系的优化。建立以国家长江办为主导的体制机制，整合交通、土地、环保等部门，协调长江沿线11个省市，形成自上而下的板块联动；成立多主体观察小组，成立包括水质、生态、排放、防洪和可持续发展规划在内的技术和专业协调工作组，构建治理、环境保护、防洪和发展相结合的科学治理体系。

刘璠

NPC议员刘璠

加快化学污染企业的搬迁

“江苏位于长江下游，我们对长江的生态治理有更深的感受。”全国人大代表、南通大学附属医院骨科主任刘璠告诉记者，江苏省生态环境厅的数据显示，今年1-4月，主要入河支流45个控制断面中优良三类的比例为95.6%。

目前，江苏已在长江沿岸建设了5100亩绿化带，在长江沿岸增加了约2380公顷湿地，并实施了生态海岸线、自然保护区和长江沿岸湿地等恢复项目，以保护生物多样性。近年来，南京江豚数量逐渐稳定，太湖流域多年未见的“幸运三宝”(桃花水母、白鹭和地衣)也开始回归。

为了给长江的生态保护让路，长江沿岸的许多地方都颁布了搬迁化工企业和园区的政策。2018年，江苏发布文件明确表示，在干流和主要支流海岸线1公里范围内，严禁新建化工园区和化工企业；鼓励符合条件的化工企业搬迁至远离长江干流和重要支流海岸线1公里以内。

化工企业搬迁后，如何回归海峡两岸的“绿色面孔”？刘璠认为，上、中、下游的合作离不开清澈的河水浩浩荡荡的东流。他建议各地要充分利用长江沿线独特的自然资源，发展旅游、休闲和绿色经济。“把绿色的水和绿色的山变成金山银山，这样美丽的长江就可以在伟大的保护下留给几千代人。”

王美华

CPPCC全国委员会成员王美华

长江三角洲应该共同控制水污染

“随着长江三角洲地区经济活动的快速增长和不断升级，区域水污染问题日益严重。长江三角洲地区应共同努力，形成联动治理机制，为保护长江做出贡献。”CPPCC全国委员会委员、上海建筑工程集团有限公司副总工程师王美华说。

针对这个问题，王美华提出了三个具体建议:

一是加强顶层设计，共享信息和数据，优化调度，加强联合防控。以水环境质量为重点，通过强化制度和机制，加强全流域和跨地区战略事务的统筹协调和监督检查。同时，在摸清区域环境背景、确保数据利用价值的前提下，结合智能水务建设，逐步构建综合监管体系，支持协同管理和监管，共享严重失信企业信息，实施联合奖惩措施，防止污染企业跨区域转移。

二是采取系统措施，以水环境质量为主要目标，通过实施排污许可证提出系统方案。从生态系统完整性的角度，特别是河流与湖泊的关系，采用源头控制、污染拦截、内源控制、生态修复和生活用水质量保证的技术路线，实现源头、过程和终点的全过程控制。

三是加快完善城市污水处理相关设施，实现城市污水的全收集、全处理、全达标。

来源：荆州新闻