武汉“八助企业”解决发展难点，帮助建筑企业走出困境

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湖北日报全媒体记者程荣兴通讯员张劲松·王文龙

疫情爆发前，产值超过一万亿元。在流行病期间，我们勇敢而有追溯力地战斗。疫情爆发后，我们的业务受到了影响。武汉的建筑业如何复苏？5月14日，武汉市城乡建设局发布《关于促进建筑业稳定健康发展实施办法的通知》(以下简称《通知》)，帮助全市建筑企业解困解难。

通知中提出了取消项目建设申请、优化审批流程、下放管理权限、缩小施工图审查范围等八项措施。深化改革，提高效率，着力解决项目建设实施中的难点和瓶颈，支持企业稳定健康发展。

解决发展的痛点

5月14日，在武汉市城建局政策解释会上，几个建筑企业的代表告诉《湖北日报》的所有媒体记者，“八助企业”解决了目前困扰企业发展的所有痛点。

例如，通知规定，可以用银行担保、工程担保公司担保或工程担保保险来代替农民工的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和工资保证金。

中铁十一局运营部副主任李俊表示，四种存款与投资的比例从2%到5%不等。“例如，一个投资超过20亿元的项目，企业需要一次性支付4%，即9000万元。农民工工资保障。”此外，“四款”占用期涵盖整个工程建设周期，一般从投标开始到保修期结束约5年，给企业带来很大的现金流压力。“在用银行担保取代它之后，只要我们的银行账户符合标准，而且银行愿意出具保单，就没有必要占用现金。”据他测算，目前，中铁十一局在武汉已建成项目总投资约91亿元。新规出台后，预计将减少约4.5亿元的资金占用。

据武汉市城建局建设管理部相关负责人介绍，用保函代替“四项资金”在业内早就得到提倡，但一直没有得到执行，主管部门也没有参与监督。该通知首次明确了具体操作方法，如要求业主在工程招标文件中明确担保机构和担保政策的格式，监管部门也将对业主无故拒绝接受担保政策的行为进行监督和纠正。此外，城建部门将加强与相关部门对建筑企业在担保政策上弄虚作假的监管。

鉴于施工现场防疫经费激增，通知提出，由于防疫和控制的需要，施工现场防疫设施的更新、防护材料的消耗和专职防疫人员费用的增加可纳入工程成本。汉阳市政建设集团质量安全部部长范涛表示，目前，一个200至300人的项目工地每月的防疫费用约为数万元。在通知中明确可纳入工程造价后，费用可与业主协商分摊。

进一步优化经营环境

记者了解到，武汉市“八项帮扶”与加快项目审批制度改革相结合，也有利于加快投资项目落地，进一步优化经营环境。

根据通知，将优化行政审批流程，施工图审查证书不再作为施工许可的前提条件，将调整为由建设单位在规定的期限内完成。武汉绿城黄埔湾项目前期开发部部长王伟对此充满期待。他说，目前，在武汉的项目审批过程中，施工图审查需要很长时间。新规实施后，开发企业可以节省一到两个月的时间，方便企业加快建设进度，及时提供贷款融资。

据了解，目前施工图审查的法定期限为15天，但项目建设单位通常需要一至两个月的时间才能获得施工许可，包括材料准备、反馈和修改。通知发布后，只要建设单位承诺按照规划许可证和施工许可证进行施工，施工图设计文件达到国家标准规模，就可以先取得施工许可证，进入现场开挖，平整土地，进行基坑作业。然后，企业可以在进行初步施工的同时完成施工图审查，只要审查在建筑物到达“楼层”操作之前完成。“这种做法将最初的‘单线程’批准改为‘多线程’批准，这最大限度地帮助企业节省了时间。”

帮助建筑企业在疫情后复苏

武汉是一个建筑强市，拥有1590家资质等级的总承包和专业承包建筑企业，带动70多万人就业。2019年，建筑业总产值达到10390.16亿元，首次突破万亿大关，居全国副省级城市之首。在防疫过程中，中国建设第三局、汉阳市市政管理局等企业在韩辛勤工作，高效交付了“两山”医院和16个收容所医院，做出了很大贡献。然而，在疫情过后恢复工作和生产的过程中，企业面临着融资成本高、市场开拓困难、防疫支出大幅增加、施工组织有限等问题。

为帮助建筑企业走出困境，日前，省住房和建设厅下发《关于印发促进建筑业和房地产市场稳定健康发展办法的通知》，提出支持建筑业克服疫情影响、实现稳定健康发展的11项措施。

据武汉市城乡建设局相关负责人介绍，为落实省“十一条”，武汉已将建筑业纳入全市200亿元中小企业救助基金支持范围。除了财政支持外，该市还推出了“八项帮助企业项目”，旨在通过简化行政管理、下放政府部门和深化改革，提高行政效率，为企业创造良好的发展环境。最终目标是用政府的“高效治理”刺激市场的“高质量发展”，帮助武汉建筑企业在疫情过后复苏。

来源：荆州新闻