以系统思维推进农村“两权”抵押贷款工作创新

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2015年底，中国启动了农村土地承包经营权和农民住房产权抵押贷款试点项目，旨在振兴农村资源、资本和资产，增加中长期和大规模农业生产的资本投入，为稳步推进农村土地制度改革提供经验和模式。福建省有13个县(市)承担了试点任务，到目前为止，试点取得了积极的成效。2017年12月，福建省政府召开电视电话会议，推进农村“两权”抵押贷款试点，并对试点工作做了进一步安排。《金融时报》记者采访了福建省农村抵押贷款试点工作小组组长、副省长黄琪玉。

记者:目前，福建省已经建立了比较完善的“两权”抵押贷款试点工作机制。此时选择召开视频会议的主要原因是什么？

黄琪玉:福建省“两权”抵押贷款试点取得积极成效。同时，也发现试点地区仍面临一些改革问题。探索和解决大规模推广的制约因素是试点项目的意义所在。这时，我们召开了一个关于“两权”抵押试点的视频电话会议。一是进一步统一思想，引导试点地区政府找准方向，克服困难，推动试点取得更大成效。二是以实际行动实施党的十九大农村振兴战略规划，激活农村信贷市场，引导金融资源大规模流入农村，进一步推进“两权”抵押贷款试点，为农村振兴提供更强有力的支持。第三，农村“两权”抵押贷款试点应与其他农村改革相协调。2017年12月，我们召开了全省农村集体产权制度改革电视会议，每五天召开一次农村“两权”抵押贷款试点会议，正是因为这些改革是相关的，而“两权”抵押贷款要在产权清晰的前提下进行；推进产权抵押贷款可以让农民看到确认所有权的好处，有利于激发农民参与产权制度改革的积极性。因此，我们一直强调，要做好农村农业改革，必须有系统的思维和金融意识，特别是要善于利用当前国家鼓励发展普惠金融的力度，更好地抓好“三农”工作。

记者:福建省在“两权”抵押贷款试点项目中取得了显著成效。福建省在过去两年里是如何推进这项工作的？

黄琪玉:在试点工作中，福建省始终坚持国家确定的“依法有序、自愿、稳步推进、风险可控”的原则。在具体推进上，一是重视上下联系，强调充分发挥试点县政府的主体责任，引导试点地区大胆尝试，勇于失误。近两年来，试点地区探索了多种方法，如权利确认、评估、产权转让服务体系建设、风险补偿等。，并推出了10多项含金量高的政策或制度。同时，我们重视省级的指导和推广，在中国人民银行福州市中心支行成立了省级试点推广工作组。试点以来，以工作组或办公室的名义召开了6次会议进行部署，并对试点中反映的问题下发了专项指导意见，指导基层加快试点。

来源：荆州新闻