深化商事制度改革红利进一步释放

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我们的见习记者马玲

十八大以来，商业体制发生了根本性变化，为市场主体的繁荣和发展提供了制度保障，在改革和发展的大局中发挥了重要作用。目前，深化商业体制改革已经进入关键时期，剩下的都是硬骨头。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告强调加快完善社会主义市场经济体制。2018年是贯彻第十九次全国代表大会精神的第一年。如何贯彻党的十九大精神，深化商业体制改革？如何进一步释放改革红利，促进各市场主体持续快速增长？国家工商行政管理局局长张茂在国务院办公室3月1日举行的深化商业体制改革新闻发布会上回答了记者的提问。

改善商业环境受到高度重视

“现在商业环境越来越受到各国的关注。世界银行的投资环境评估一直受到中国的高度重视。大力促进各地商业环境的改善，是完善市场经济体制的重要组成部分。”张茂强调。

记者发现，过去的传统模式是通过大力促进投资、采取低门槛、低价格和低税收政策来吸引投资，但现在更多的是关注如何创造良好的商业环境和公平竞争的商业环境。

张茂表示，通过一项在线调查，中国企业家更注重公平竞争的商业环境，而不是地方优惠政策。

记者了解到，为进一步降低市场准入门槛和机构交易成本，解决“无准入”顽症，上海浦东“两证分离”试点项目率先“先许可后减许可”47个审批项目。

各地的改革试验区不是优惠政策的洼地，而是改革开放的高地，即转变职能、简化管理和分散化张茂指出，广东等地区率先推出了优化本地商业环境的评价体系，这是深化改革、适应国际规则的重要举措。

张茂说，今后经济发展的重点将转移到高质量发展上来，重点是在大量调查研究的基础上，借鉴国际经验和基层创新，改善经营环境。

“从中国实际出发，更好地发挥市场经济体制下政府的作用，创造公平竞争、有序竞争的环境。”张茂强调。

此外，张茂提醒说，目前中国企业的生命周期相对较短，三年是目前的平均周期，这仍然远远落后于美国和日本。在未来，有必要创造一个良好的商业环境，使企业能够“活得更久”。

促进企业注册便利化的四大改革

“简化企业登记手续是商业体制改革中首先要解决的问题。”张茂说道。

据了解，截至目前，包括企业、个体工商户和农民专业合作社在内的中国市场主体已达9960万人左右，预计本月前10天将达到1亿人。

但是，需要注意的是，自商业体制改革以来，企业注册变得越来越方便，同时也存在一些问题。比如企业注册时间比较长，取得营业执照后还有很多项目需要审批。

针对存在的问题，张茂指出，2018年将在以下四个方面进行重点改革。一是全面推进“证照分离”，进一步简化营业执照后的行政审批。2018年上半年，试点项目将在100多个城市开展，包括开发区、高新技术产业区和国家新区。据悉，将于2018年下半年全面实施，获得营业执照后将进一步取消或减少审批。

二是大力推进电子商务和电子营业执照全过程注册，实现全过程电子化和“不开会”审批。

三是进一步完善企业名称登记，开放各省企业目录数据库，让企业自主选择，进一步提高效率。

第四，进一步简化市场退出机制，进一步加快企业退出市场的时间，为企业提供便利。

加强对新市场主体的事后监管

近年来，中国新市场参与者的数量逐年增加，这激发了市场参与者的活力。然而，在降低门槛和放手的同时，也存在事后监督“不同步”的问题。

张茂说，在放开和放宽市场准入后，市场监管已成为一项非常重要的任务。加强监管的一项重要措施是对企业实行“双随机一公开”的检查方法。

据张茂介绍，经过近几年的商业体制改革，企业的信用意识得到了加强，企业的宣传率达到了90%。但是，公示的内容需要进一步规范，企业经营状况、处罚等十几项内容需要公示。

张茂说，要规范抽查内容，要特别注意两个方面。第一是企业的资本贡献，从而使企业的情况，特别是经济情况，更加真实。其次，要对产品质量进行“双随机”抽查，针对目前一些企业经营不规范的问题进行抽查。

“要及时完整地公布‘双随机一检查’的结果。”张茂强调。

来源：荆州新闻