“单一窗口”力促我国营商环境优化

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建立“单一窗口”是各国促进电子贸易便利化和优化商业环境的普遍做法。近日，在浙江义乌举行的2018中国数字贸易峰会论坛上，国家口岸办公室巡视员韩健在主旨发言中表示，全面建设和实施“单一窗口”，可以减少环节，降低成本，提高大型通关流程的效率，从而优化中国的商业环境，提升贸易便利化的排名。

“单一窗口”建设稳步推进

近年来，中国高度重视国际贸易“单一窗口”建设，连续三年(2016年、2017年和2018年)将“单一窗口”工作列入政府工作报告。国务院制定了相应的指标。到今年年底，企业主要申报业务通过“单一窗口”的申请率应达到70%。

此前，已完成“单一窗口”货物申报、舱单申报、运输工具申报、许可证申请、原产地证书申请、企业资质处理、查询统计、出口退税和纳税等九项基本功能；实现与公安部、原环境保护部、交通部、原农业部、商务部、中国人民银行、海关总署、原国家工商行政管理局、国家税务总局、原国家质量监督检验检疫总局、原林业局等11个部委的全面对接；覆盖中国所有港口的申报业务量都在上升。据最新统计，单日申报业务量已超过57万票，其中货物日申报量超过16万票，这意味着60%以上的进出口货物已通过“单一窗口”办理。

韩健说，在未来建立“单一窗口”仍有许多工作要做。首先，我们必须支持数字贸易的生态环境。“以跨境电子商务为例，‘单一窗口’支持高效的集成对接和数据导入，实现企业全过程的一站式高效业务处理。通过与银行和第三方支付机构的对接，支持企业办理关税支付、费用支付、结汇等各种本地和异地纳税服务。通过与海关、工商、税务、外汇等部门的网络信息共享，方便企业快速办理退税业务，满足跨境电子商务交易的时效性要求。同时，支持向金融、保险、征信等机构提供数据延伸服务，方便优秀企业与银行机构合作，提高融资效率，降低融资成本。”

第二，“单一窗口”有助于自由贸易试验区和自由贸易港的改革。韩健表示，“单一窗口”在自由贸易试验区建设中发挥了巨大作用，被国务院作为自由贸易试验区制度创新的重要成果之一在全国范围内推广推广。下一步，“单一窗口”应充分发挥信息集约化和共享化在自由贸易港建设中的作用，支持“一线自由化”，服务“区域自由”，协助“二线管理”；支持本地区企业“自由转让、自由存储、自由加工、自由交易”，支持监管部门风险管理，为本地区联合执法提供平台和数据库。

“第三，‘单一窗口’还可以支持智能港口和无人港口的建设。它是技术与业务的深度融合，是集通关服务、仓储物流、支付结算、金融保险、综合查询等功能于一体的智能综合服务平台，提供一站式通关、税务、汇款和查询服务。“单一窗口”和无人港口的全自动终端系统的深度整合可以形成一个“超级大脑”。提供的港口通关大数据可以有效地与航运公司和客户相关信息进行沟通和协调，使港口作业指令更加高效和安全。”

让企业真正有成就感

早在1998年，中国就迈出了建设“单一窗口”的第一步，现在正积极为“单一窗口”的建设和发展提供平台。韩健认为，建设“单一窗口”需要注意四个问题。

首先，不要忘记建设的初衷。“单一窗口”建设的初衷是为了方便企业，增强企业的收购意识，真正使企业能够通过一个窗口办理进出口业务。开门和关门，部委原则上要求企业通过“单一窗口”提交文件，成熟后向社会公布，逐步关闭面向企业的接入服务器。

二是与国际标准接轨，深化标准体系建设。在现有标准体系建设成果的基础上，进一步推进“统一数据、统一门户、统一认证、统一数据接口标准、统一数据管理规范、统一信息安全规范、统一运维保障体系”的工作，逐步建立一套符合国际通行规则和管理理念、适应“单一窗口”未来发展的标准框架体系。

第三，充分调动中央和地方的积极性。引导地方港口管理部门和电子口岸做好“单一窗口”功能的延伸和延迟工作。

第四，完善制度建设。将“单一窗口”建设作为部际联席会议的日常工作，“单一窗口”建设工作组成员及时签署合作备忘录，明确“单一窗口”的法律地位和操作规则，让企业真正感受到收获。

来源：荆州新闻