构建人民币管理区域互联协作机制

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为解决非银行县支行管理能力弱化、银行对银行在银行县的代理监管力度不够的问题，江西省上饶市银行创新管理模式，试点建设有行银行+无行银行的人民币管理区域互联合作机制，取得显著成效。

中国人民银行县(市)支行发行银行整合合并后，五谷县专职发行人数量明显减少，人民币岗位实力减弱，人民币监管手段缺乏，导致五谷县人民币供给质量下降，流通服务缺乏。但是，由于距离远、联系少、缺乏合作平台和信息共享机制，银行与银行之间很难跨地区代理非银行县的发行业务。为此，中国人民银行上饶市中心支行选择益阳县(有银行)、横峰、燕山县(无银行)、玉山县(有银行)、广丰、上饶县(无银行)进行试点，建立了人民币管理“一行一区”机制。

搭建区域互联互通平台

Ku县支行牵头，Ku县支行参与合作，制定了《人民币管理区互联互通办法》，成立了人民币管理区互联互通领导小组；建立区域合作联席会议制度，定期召开联席会议，交流人民币管理和流通情况，研究解决人民币流通中的新情况、新问题，对区域人民币管理进行全面调控。

五库县实施社会力量合作机制

选择商业银行的主办银行承担五库县的现金服务业务。在洪毓县，选择一家或两家商业银行作为区域合作主办银行。主办行需在洪毓县支行开立账户办理发行业务，在洪毓县承担提供新的完整凭证和回收破损凭证的责任，并督促和指导其他商业银行开展人民币凭证调剂和人民币知识及防伪货币知识宣传。

成立人民币管理服务示范单位。主办行应选择2-3家现金流量大、小面额货币需求大的超市和车站，成对设立区域互联互通服务示范单位。服务示范单位负责回收收到的损坏的凭证，及时保存，并及时移交给主办银行。中国人民银行、主办银行和服务示范单位签署《人民币区域互联互通服务示范单位设立协议》。

加强对社会合作单位的监督管理。建立受损货币兑换第一兑换责任制度和承诺制度，防止假币对外支付和人民币不当流通；与金融消费者权益保护部共同建立社会监督机制，公布投诉举报，及时处理与人民币管理相关的投诉举报，并采取限时整改、通报批评、约谈、暂停现金仓储业务等措施。

建立区域互联共管机制

实施协同监督和综合评价。制定《人民币收付款业务联合检查实施细则》，定期召集合作方联合或交叉开展人民币收付款业务现场检查和走访调查，建立区域互联互通综合评价体系，将区域人民币收付款业务监管纳入“两个整合、两个管理”范畴，对人民币收付款业务管理和人民币打假活动的组织领导、制度建设和实际效果进行专项评估。

共享人民币流通监测评估数据。合作各方应共同或独立监测和评估辖区内的现金流量、债券结构、清洁度、现金管理和假币集中度等情况，以掌握本地区人民币流通状况和运行特点，共享监管信息，逐步调整人民币管理的区域合作措施，优化人民币流通环境。

通过实施“一馆一带”互联互通和合作托管机制，创建合作服务示范单点，人民币管理和服务实现了扁平化、普及化和规范化，形成了“示范带动、辐射滚动、多方联动”的人民币流通管理和服务链。特别是通过互联互通合作服务示范点的建立，主办行与示范点实现了零距离无缝对接，服务示范点真正成为人民币管理服务“监控站”、人民币防伪“宣传站”、全新券“发放站”、小面额人民币“调整站”、残损人民币“回收站”。逐步建立“一库一带”互联互通合作促进机制，主办行具体实施，客户普遍参与。据调查，互联互通以来，辖区内人民币使用满意度达到91%，比合作前的82%提高了9个百分点。

来源：荆州新闻