国际航班价格偏高状况有望缓解

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中新网5月16日电(记者赵占辉)近日，民航总局正式发布新修订的《国际空中交通权资源配置和使用管理办法》，对国际空中交通权资源进行分类配置和管理，逐步打破“一家运营商一条国际长途航线”的规则，确立了空中交通权资源配置的原则和量化指标体系，严格管理空中交通权的使用。

国际航线分为一级国际航线和二级国际航线。

一类国际航线是指从中国到拥有开放航权或部分开放航权的国家的航线。二级国际航线是指除一级国际航线外，在市场上享有有限航权的国际航线，分为二级长途国际航线和二级非长途国际航线。从中国国内目的地到美国、欧洲(不含俄罗斯)、大洋洲和非洲目的地的二类国际航线为二类长途国际航线，其他为二类非长途国际航线。

据民航局有关负责人介绍，长期以来，为了降低航空公司空公司发展长途国际航线的风险，长途国际航线实行“一个长途国际航线，一个承运人”的政策。随着中国国际航空空运输发展进入新阶段，人们对更加顺畅、便捷、差异化的国际航空空运输服务的需求日益强烈，空航空公司更加重视枢纽建设

对不同类型的航线实行分类管理:一类国际航线的无限额指定承运商数量、航线清单、运营频率和运力安排。二类长途客运国际航线逐步引入竞争。现有空运输企业经营的二类长途客运国际航线，符合《办法》规定的新承运人准入条件的，可以新增承运人，逐步打破“一条线一个企业”的规则。

为什么要采取“渐进”的方法？该负责人解释说，将英国、澳大利亚、日本等国的实证分析与中国的实证研究结合起来，激进地放开国际长途线路的准入很容易引发恶性竞争。

《办法》修订后的另一项重大创新是确定了国际空中交通权资源配置的量化指标体系。该指标体系包括消费者利益、枢纽开发、资源利用效率和企业运营质量四大类16个指标，并定义了这些指标的评分标准和计算方法。“它实现了国际航权资源配置从定性管理向定量管理的重大转变，这是一项世界性的管理创新。”负责人说。

新修订的方法会给乘客带来什么好处？"毫无疑问，新规定带来了更低的价格和更好的服务."中国民航大学经济与管理学院教授李晓金分析称，过去“一线一企”的国际航权分配模式虽然降低了航空公司的风险，但也容易引发国际长途航班票价偏高等问题。通过扩大市场准入和进一步引入竞争，乘客可以在价格更低、服务更好的国际长途航线上选择多家中国航空空公司。

“例如，在最近的北京-巴黎时间的增加和新的规定之后，许多国内航空公司空公司有机会进入这个市场，乘坐这条航线的乘客将大大受益。一些受欢迎的飞往纽约、温哥华、悉尼等地的国际航班机票太贵，将来会有所缓解。”李小金举例说。

人民日报(2018年5月17日02版)

来源：荆州新闻