在资金和管理人之间建立“防火墙”

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破产案件的审理是当前司法处理“僵尸企业”和服务供给方结构改革的关键环节。最近，针对破产资金监管难的问题，广州开发并运行了国内首个破产资金管理系统，实现了破产资金的收支两条线，可以实时查询和动态监控。

不久前，广州天惠房地产开发有限公司破产清算小组在阿里巴巴司法销售网络平台上开立了账户，并以公司名义拍卖了多个停车位和商铺。与以往不同的是，拍卖所得的880多万元资金并没有直接交给破产管理人，而是汇到司法网播的专用账户。

破产案件资金管理系统上线后，案件破产管理人向广州市破产管理人协会提交了网上转账申请，要求将案件下的司法网上拍卖资金划入管理人账户，管理人账户经审核通过，并在系统上线后完成首次转账。

出现这种“过渡”的原因是需要创新破产案件的资金监管模式。管理人是破产程序的主要参与者，经法院依法指定后，管理和处分破产债务人的财产；同时，接受法院和债权人会议的监督。随着破产案件数量的不断增加，管理人员的数量也在不断扩大，账户的数量也在不断增加，这些账户往往分布在不同的地区和银行，这使得资金监管的难度急剧增加，容易滋生腐败或违法行为，存在破产案件中资金流失的风险。在这种情况下，传统的人工对账监管模式已经不能满足需要，迫切需要依靠现代技术实现统一高效的监管。

因此，广州将破产审判信息化作为智能法院电子政务建设的重要组成部分。广州市中级人民法院副院长吴小平介绍，广州市破产案件资金管理系统具有账户查询、资金监管和信息交流三大功能，同时为法院、管理人员协会和银行搭建了信息共享平台。三方可以通过系统掌握破产资金的开户和流通情况，实现相互沟通和监管合作，对破产资金进行不同层次的监管。

如广州天惠案所示，该系统分别为法院、管理员协会和管理员设置了不同的审批和监控权限，所有操作贯穿于整个流程。广州破产管理人协会会长钱绍武表示，法院可以通过该系统检查拍卖资金的流通情况；协会可以通过审计监督管理人对破产资金的使用，并在管理人与资金之间建立防火墙；管理者可以通过网上操作降低资本流通的风险，最大限度地提高资金的安全性。

广州破产案件基金管理系统的推出，标志着以“法院-经理协会-经理”为主体的破产案件基金管理系统正式建立。该系统试运行近一个月后，广州市破产管理人协会已有38名会员申请开通网上拍卖账户，账户数量和资金数额不断增加。下一步，系统监管的账户范围将从网播专用账户扩大到管理员账户，对所有破产财产进行公开、透明、规范的监管，构建破产企业有序退出市场的长效机制。

《人民日报》(2018年6月13日，第19版)

来源：荆州新闻