攻坚力度加大 责任层层压实

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公布了145个贫困县的扶贫审计结果

加强打击，层层增加责任

有些政策不到位，项目绩效需要改进

最近，审计署公布了145个贫困县的扶贫审计结果。本次审计涵盖今年1月至3月，重点关注2017年20个省145个扶贫开发重点县扶贫政策措施的落实情况和扶贫资金的管理使用情况，以及东部部分省份实施东西部扶贫合作相关政策的情况，并根据需要或追溯到前几年，将审计范围扩大到其他相关单位。审计中随机抽取扶贫资金625.85亿元，涉及1159个乡镇、4013个行政村和2603个单位，走访贫困家庭15200户。

去年，问题数量占审查资金比例的1.6个百分点，东西部扶贫合作投资是2016年的两倍

扶贫审计在确保扶贫资金安全、规范使用、促进扶贫政策深入人心、促进扶贫监督长效机制建立等方面发挥着重要作用国家审计署农业厅主要负责人表示，审计发现，总体上，地方各级党委和政府认真落实中央关于精准扶贫的决策部署，扶贫责任分层，政策措施进一步落实，深入贫困地区扶贫力度加大。2016年，东西部扶贫合作和专项援助投资分别是2016年的2倍和1.57倍，扶贫成效显著。

相关数据显示，145个贫困县中，有7个县、2580个村脱贫，贫困人口减少173.19万人，贫困率平均下降3.89个百分点，贫困地区生产生活条件明显改善，人民群众的受益意识明显增强。本次审计发现违纪违法、损失浪费、管理不规范等问题39.75亿元，占审计经费的6.35%，比2016年下降1.6个百分点。

从扶贫审计来看，有些地方还存在一些需要改进和完善的问题。“部分扶贫政策不到位，扶贫资金管理仍存在薄弱环节。扶贫项目的绩效需要进一步提高。”该负责人具体分析说，在一些地方，由于没有考虑当地情况，一些扶贫计划或计划难以实施；涉农资金整体整合不到位，长期闲置资金依然存在；扶贫资金管理和使用存在薄弱环节，骗取和非法使用扶贫资金等问题依然存在...这些问题降低了扶贫工作的有效性。

教育扶贫存在“缺人”现象，产业扶贫存在“大基地”现象，金融扶贫存在“投资不准”现象

国家审计署农业司主要负责人表示，此次审计的重点内容之一是突出“准确性”，即审查扶贫政策措施的落实情况，重点审计行业、财政涉农资金整体整合、扶贫资金阳光管理等扶贫政策措施的落实情况。审计发现，一些地方在落实教育、卫生、工业和金融等准确的扶贫政策和措施方面做得不够。

教育、卫生和扶贫政策未能惠及穷人。在43个市县，由于教育、卫生和扶贫部门缺乏衔接，数据共享不足，30.4万贫困人口(户)没有享受到教育和卫生扶贫政策。其中，27个市县的16600名贫困家庭学生未按规定享受国家助学金等1557.38万元补助；27个县的28.74万贫困人口(户)享受不到新农合个人缴费补贴等卫生扶贫政策，资金6916.01万元。此外，由于乡村医生缺乏培训，诊所设备不足，6个县的312个诊所建成后未能发挥作用。

工业扶贫政策未能有效激励贫困家庭。在工业扶贫项目中，36个县建起了大户，单纯地赚钱致富，未能有效地激发贫困户的内生动力，涉及资金12.29亿元。其中，9个县直接向贫困户发放工业扶贫等“造血”资金3.16亿元；十八个县直接向企业、合作社或大户投入8.92亿元扶贫资金，但没有与贫困户建立利益联动机制；12个县的65个合作社和企业未能按约定向贫困户发放红利，涉及资金2094.63万元。

金融扶贫政策没有得到有效制定和实施。29个县财政扶贫政策的制定和实施存在制度不完善、发放不准确、贷款闲置等问题。其中，12个县因扶贫贷款目标设定不合理，工作进展缓慢，扶贫效果不明显；10个县7236户贫困人口未享受743.7万元扶贫贷款补贴；7个县10.03亿元贷款、国债和财政扶贫贴息资金闲置。

部分扶贫项目绩效不佳，部分项目竣工后闲置或无法使用，审核验收以表格形式进行

国家审计署农业厅负责人表示，此次审计的重点内容也突出了“绩效”，即对扶贫项目的建设和运行情况进行审查，重点揭露扶贫领域工作不切实际、扶贫审计项目绩效不佳等问题。

一些扶贫项目绩效差，管理不规范。20个市县的47个扶贫项目因配套设施不完善、技术支持不到位，竣工后闲置或不能使用，资金6258.09万元。10个县的126个项目由于前期工作不足和项目选择不合理，项目建成后效益不佳，涉及扶贫资金1 . 17亿元。8个县的10个项目因重复实施、停工弃场、高价采购，损失1500.88万元。此外，42个县的1012个项目进展缓慢，原因是项目推广不力和项目质量监督不足。

有些地方存在不切实际的扶贫等问题。十三个市县对扶贫标准没有把握，或者采取检查验收的形式以完成扶贫任务。19，700名穷人在没有住房、医疗保健和安全饮用水保障的情况下被确定脱贫，20个村庄在脱帽时达不到饮用水安全标准。有两个县伪造扶贫数字，虚报贫困村收入，虚假脱贫，或随意调整扶贫人数，涉及20个村和2343名贫困人口。为完成上级对扶贫相关工作的考核，8个县存在虚报完成进度等问题。

收回或盘活扶贫资金5.32亿元，到2020年全部覆盖832个国家级贫困县

审计发现问题后，整改情况如何？对上述审计中发现的问题，审计署和有关地方审计机关依法出具了审计报告，提出了处理意见，并要求有关地方政府在限期整改后依法向社会公布整改结果审计署农业厅负责人表示，审计署将继续跟踪跟踪整改情况，进一步督促审计中发现的问题整改到位。

根据公告，审计后提出的问题，有关部门和地方高度重视。目前，已收回或盘活扶贫资金5.32亿元，出台了7项扶贫政策，完善了7项规章制度，28人受到党和政府的纪律处分。此外，审计发现，一些基层部门在扶贫工作中失业，造成财政资金流失。部分基层干部利用管理扶贫资金的便利牟取私利，侵害群众利益，84条违法违规线索已经或正在移交有关部门依法查处。

下一步，审计署将立足于国家扶贫审计的“棋局”，注重精准、安全和绩效，继续加强扶贫审计监管，重点关注深贫困地区和特殊贫困人群，认真查处扶贫中的腐败和作风问题，重视东西部扶贫合作，提供定点援助，加大监管和整改责任。 促进扶贫政策和措施更加准确落实，扶贫资金使用更加规范，扶贫项目资金更加有效。 到2020年，它将完全实现。(记者齐志明)

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来源：荆州新闻