到2020年实现铁路货运量较2017年增长30％

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到2020年，铁路货运量将比2017年增长30%

交通部进一步推进散装货物“转铁转水”运输

7月2日，国务院新闻办公室定期召开国务院政策吹风会，介绍我国调整交通运输结构、提高综合运输效率的工作，并回答记者提问。

交通运输部副部长刘晓明在会上表示，交通运输部制定了推进交通运输结构调整的三年行动计划，目标是到2020年实现全国铁路货运量比2017年增长11亿吨，增长30%；水路货运量比2017年增长5亿吨，增长7.5%；沿海港口散货公路货运量减少4.4亿吨。

交通运输行业改革取得初步成效

"经过多年的建设，中国已经成为一个名副其实的运输大国和世界上最繁忙的国家。"刘晓明说，2017年，中国全社会完成货运量472.4亿吨，货运周转量19.3万亿吨公里。全国港口完成货物吞吐量140亿吨，集装箱吞吐量2.4亿标准箱，快递业务量400多亿件，有力支撑了经济社会发展。

刘晓明说，近年来，交通运输部等地方加快调整多式联运、推广直投式运输、试点无车运输等一系列运输组织管理方式，大力推进交通运输业转型升级，取得积极成效。2016年底，交通运输部等18个部门联合发布了《关于进一步鼓励多式联运的通知》，成为促进多式联运发展升级的纲领性文件。

从目前的交通状况来看，尤其是交通服务，仍然存在很多问题。刘晓明说，这些问题主要集中在四个方面:一是综合运输体系结构不合理，道路货运量占全社会的比重过高。从2008年到2017年，虽然铁路货运量有所增加，但比重从13.2%下降到7.8%；第二，各种运输方式的比较优势没有得到充分发挥。公路运输存在非法改装车辆、超载和过度竞争等问题，导致铁路和公路运价倒挂，降低了铁路的比较优势；第三，综合运输组织水平不高。跨模式、一体化运输组织程度低，多式联运市场主体少，发展严重滞后；第四，基础设施连接不良。各种运输方式的规划建设、协调配合不够，枢纽站场、集散系统不完善。

优化交通结构的三年攻坚战

铁路单位货物周转量的能耗和污染物排放量仅为公路的七分之一和十三分之一。因此，调整运输结构，提高大宗货物和铁路长途货运的比重，特别是开辟海铁联运的“最后一公里”，大幅提高集装箱海铁联运的比重，已成为发展综合运输的主要方向。

刘晓明说，交通运输部为此成立了专门工作组，开展专项调查，系统分析论证，广泛听取意见，起草了推进交通运输结构调整的三年行动计划。

该行动计划以深化交通运输供给侧结构改革为主线，以京津冀及周边地区、长三角地区和燕平原为主战场，以推进大宗货物运输为主要方向。按照标本兼治、综合政策、远近结合、重点突破、政策引导、系统推进的原则，经过三年集中攻关，全国铁路货运量比2017年增加11亿吨，增长30%

中国铁路总公司副总经理李文新表示，中国铁路总公司研究制定了《2018-2020年货运增量行动计划》，提出了目标任务和推进各项任务的时间表、路线图和配套措施。

刘晓明表示，从今年起，交通部将在全国范围内实施铁路运力提升、水运系统升级、道路货运管理、多式联运提速、信息资源整合和城市绿色配送等六大行动，并在京津冀及周边地区实施九大工程，确保三年行动计划的目标和措施落到实处。

刘晓明说，要加强交通运输结构、产业结构和能源结构调整的协调与合作，建立相关部门与企业合作的工作模式，运用经济市场和必要的行政手段，建立和完善政策引导机制，加强公共交通、铁路交通、水运、航空等不同运输方式的协调与合作规划建设， 促进各种运输方式之间形成合理的价格比较关系，充分调动广大企业的积极性，使货主企业愿意承担更多的铁路和水路运输。

推动物流业降低成本，提高效率

降低运输成本对促进经济和社会发展具有重要而直接的意义。

国家发展和改革委员会副秘书长周晓飞说，近年来，国家发展和改革委员会和有关部门不断推进运输价格市场化改革，特别是十八大以来，取得了显著成效，基本建立了能够灵活反映市场供求变化的运价调整机制。

周晓飞表示，目前，物流成本降低和效率提高工作已取得阶段性积极成果。2017年，社会物流总成本占国内生产总值的比例为14.6%，实现了“五次连续下降”。从现场情况看，物流“高成本、低效率”的问题依然存在，对实体经济发展的带动作用还不够。有些政策措施落实不到位，政策效果需要进一步揭示。

周晓飞说，国家发展和改革委员会和有关部门将继续完善运输价格机制，规范市场价格收费秩序，降低实体经济的物流成本，促进运输结构的调整和优化，提高运输效率。

——清理和规范铁路货运相关收费。对铁路货运用户企业进行实地调查，深入了解铁路货运收费现状和存在的具体问题，听取用户意见和需求，提出有针对性的清理和规范措施，有效取消不合理收费，降低较高收费标准，规范经营主体收费行为，减轻用户负担，降低社会物流成本，促进铁路货运市场拓展，合理提高铁路在全社会货运中的比重。

——继续深化铁路运输价格市场化改革，密切跟踪运输市场形势的发展变化，适时研究放开特定竞争条件的铁路货运价格；在保留政府指导价的铁路货运领域，应完善规范灵活的运价调整机制，根据公路货运等替代运输方式的价格波动情况，适时调整铁路基准运价。

——引导铁路运输企业完善内部价格运行机制。引导铁路运输企业充分利用定价自主权，使运价更及时、更灵活地反映市场形势的变化，促进铁路抓住市场机遇，更多地利用返程空的闲置运力等。空，扩大市场规模。(记者齐辉)

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来源：荆州新闻