多省出台新一轮PPP政策 严防变相举债

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最近，福建、江苏、深圳等地相继出台新政策，推动ppp项目的发展。其中，建议加强ppp项目的资金管理规范，严禁以ppp名义变相借钱。

最近，福建、江苏、深圳等地相继出台新政策，推动ppp项目的发展。其中，建议加强ppp项目的资金管理规范，严禁以ppp名义变相借钱。

吉林省财政科学研究所所长张逸群在接受《证券日报》采访时表示，加强ppp项目的资金管理规范，表明中国的ppp正逐步走向规范化、制度化的发展轨道。

具体而言，福建省财政厅近日发布的《关于进一步规范政府与社会资本合作项目的指导意见》提出，各地各部门要杜绝伪政府与社会资本合作项目，严格防范利用政府与社会资本合作项目进行固定收益承诺和回购安排。违规将实物债务、底债、变相非法债务等转化为政府债务风险；江苏省财政厅近日发布了《江苏省政府与社会资本合作项目仓储管理工作规则》，明确提出了三种具体类型和标准:优先仓储、严格仓储和严格仓储；深圳市近日出台了《深圳市政府与社会资本合作实施细则》，主要从土地政策、财政政策、金融政策、ppp项目价格政策等方面提出了相应的配套措施，积极推动和保障了ppp项目的规范健康发展。此举鼓励各参与方更加注重标准化运作和项目管理，有利于防范和控制风险，增强市场信心，促进深圳ppp长期可持续发展。

张逸群表示，ppp作为一种新型的项目投资，已经从最初引进阶段的盲目认知，到前几年的快速扩张，再到去年的全面清理和标准化，现在逐渐走上正轨，表明中国对ppp的认识已经从不成熟阶段逐渐走向成熟阶段。

根据ppp案例数据平台的统计，近两个月来，ppp项目的营业额和投资规模均呈下降趋势。在营业额方面，5月份全国范围内ppp项目的总营业额为188，同比下降25.1%，同比下降24.8%。6月份，全国范围内ppp项目交易总量为195个，同比下降39.63%，环比上升1.56%；从总营业额来看，5月份全国范围内ppp项目总投资规模为1842亿元，同比下降23.7%，同比下降24.2%。6月，全国ppp项目总投资规模为1798亿元，同比下降62.81%，环比下降3.28%。

国家发改委和财政部ppp专家库专家、北京融邦瑞明投资管理有限公司总经理陈敏表示，从数据来看，ppp投资规模和总投资的整体下滑是与2017年发布的一系列控制文件分不开的，尤其是2017年底财政部出台的银行清算政策，限制了政府支付项目，这是ppp项目数量整体下滑的主要原因。

然而，张逸群认为，公私伙伴关系的未来发展仍然充满希望。中国有许多公共基础设施建设和公共服务发展，可以通过ppp模式进行投资和运营。而且，在许多地方，ppp已经成为缓解地方财政资金压力、解决公共设施建设的重要投资工具，带来了良好的效益。目前，我国正密切关注ppp立法，ppp立法将在完善PPP项目管理、规范项目运作、提高项目质量和效率、防止欺诈、增加财政支出责任和支出压力等方面发挥重要作用。

来源：荆州新闻