2590亩转基因玉米大案：行业龙头被查处 高管遭羁押

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近年来，基因改造的话题如果发生一点点，将会在网上引起一场大讨论。目前，世界各国都在严格控制转基因农产品(000061)，中国也在这一领域实行严格管理。根据现行政策，中国只批准转基因棉花和木瓜的商业化生产，但尚未批准转基因粮食作物的商业化开发。 然而，最近在新疆发生了一起非法种植转基因玉米的大案，非法种植面积达2590亩，涉案方是中国领先的种业——登海种业(002041，诊断单位)(002041.sz)。

中国的种业历来有“北有李，南有袁”的说法。其中，“南园”指的是袁隆平，“北里”指的是登海种业的真正掌控者李登海。登海种业在中国50强种业中排名第三，早在2005年就登陆深圳证券交易所。然而，面对如此大的转基因案例，这样的明星企业似乎是“业余的”。

早在今年5月下旬，当地农业部门就认定登海种业伊犁分公司非法种植。5月底，登海种业副总经理李洪生等三人因涉嫌非法经营被采取强制措施。然而，直到7月5日，登海种业才披露了这一事件信息，转基因玉米非法种植的细节也是在中国证监会反复询问后才被披露的。信息延迟披露违反了相关规定。

更重要的是，登海种业在公告中称，2590亩转基因玉米是“错误种植”，但中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田对《商业日报》表示，2000多亩的规模确实很大，从实验目的来看是不正常的，背后可能有“谋利行为”，试图将这些种子推向市场并“秘密出售”。

两次“错误种植”？50公斤改为2590亩

据登海种业日前披露，由于“内部管理”问题，公司将50公斤以前合规培育的转基因种子作为常规自交系的原种，然后扩大繁殖约12吨亲本。此后，这12吨亲本被伊利分公司“种植”到公刘县的2590亩土地上。

记者了解到，转基因玉米在中国仍处于试验阶段，尚未产业化。根据2017年修订的《农业转基因生物安全管理条例》，农业转基因生物从上一个试验阶段转入下一个试验阶段，试验单位应向国务院农业行政主管部门提出申请并获得批准。

除了怀疑登海种业持续违反上述规定外，涉嫌非法种植的规模远远超过其他官方公布的违法案件。

根据今年2月农业部办公厅发布的《关于查处七家单位违反农业转基因生物安全管理规定行为的通知》，北京大北农(002385)生物科技有限公司、北京华农叶巍种子科技有限公司、安徽尚辉同创高科技种业有限公司均参与了违规测试，但最大种植规模仅为10.8亩。相比之下，登海种业规模超过2000亩是不合理的。

虽然登海种业对上述违法种植行为解释了“错误种植”和“内部管理问题”，但也有学者提出了不同的观点。

郑风田告诉记者，常规作物育种需要推广，各种实验都可以理解，但转基因作物的种植是敏感的，国家还规定，有关单位应获得主管部门的批准制度。然而，目前国内种子市场存在一些不透明现象。对农民来说，他们可能不知道种子品种的具体情况，只要产量高、效果好，他们就愿意种植。

郑风田表示，在这种情况下，种子公司可能会被逐利所驱使，冒险通过灰色渠道出售种子。这次在海上非法种植2000多亩种子的行为对于实验来说是不正常的，所以这种怀疑也是存在的。

登海种业转基因检测资格可能被暂停

对于登海种业来说，这一持续的“错误种植”事件可能会对其以后的转基因作物试验和其他生产经营活动产生重大影响。

记者查阅了近年来农业部办公厅关于农业转基因生物安全监管的文件和通知，发现规定和处罚机制明显呈现出越来越细致和严格的趋势。

2017年，农业部办公厅提出，对非法进行田间试验的开发商应责令停止试验，停止申请安全评价资格，并依法给予行政处罚。情节严重的，应当停止科研项目，停止品种审定资格，追究单位领导责任。

然而，对非法种子生产、育种和销售转基因种子(幼苗)的处罚更加严厉。通知要求停止生产经营，依法没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证。构成犯罪的，要依法移送司法机关，追究刑事责任。

2018年，农业部办公厅规范性文件规定，要严厉打击违法行为，大案要案要追根溯源，查清主体和责任，依法严肃处理。

记者梳理了农业部的违纪通报，发现2016年和2017年有18家单位因违反转基因生物法规受到处罚，其中大部分被暂停农业转基因生物安全性评价年度中间试验资格。其中，辽宁省丹东市农业科学院受到的处罚最重，被暂停试验资格3年，并被终止承担综合试验站项目。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，终止实验已经是最轻的处罚，相关部门将根据其性质和影响实施其他处罚。李国祥认为，目前我国对非法种植转基因生物的处罚还比较轻，建议通过人大立法加强处罚力度。

在评估该事件对公司可能造成的影响时，登海种业表示上述两种种植行为违反了《农业转基因生物安全管理条例》第十五条和第十九条，涉嫌非法种植。但是，由于缺乏业务和收入，可能根据《条例》第46条受到罚款的行政处罚。

然而，登海种业没有提及该事件对该公司转基因研究和测试资格以及种子生产和经营许可可能产生的影响。7月11日下午，国家商报记者再次拨打了登海种业披露的公共电话号码。公司证券事务办公室的工作人员表示，他们对非法种植事件了解不多，公司董事会秘书因出差无法回答相应的问题。

登海种业此前透露，公司承担了山东省发展计划委员会颁发的“玉米基因工程育种项目”高科技专项，并与其他单位合作参与了科技部颁发的国家项目。公司拥有玉米转基因研究的科研基础，初步建立了玉米转化、辐射等技术体系，具备生产工程和育种条件。2017年，该公司还获得了政府补贴，用于培育高品质功能性转基因玉米新品种。

此外，登海种业透露，今年5月底，登海种业副总经理李洪生等三人因涉嫌非法经营被采取强制措施。目前，除李洪生外，另外两人已被保释候审，李洪生仍被羁押。记者了解到，不久前非法种植转基因作物的案件刚刚开创了刑事处罚的先例。

6月13日，中国判决文件网公布了新疆呼图壁县转基因玉米种子生产案例。本案中，被告人、许、徐龙、钟某冒充合格种子生产种植不合格父母的转基因玉米种子，造成新疆呼图壁县122名受害者种植的2890亩土地损失。共损失人民币333.1097万元，四名被告人的行为均被认定为生产假冒伪劣种子罪。其中，被告人、许被判处有期徒刑3至7年，并处罚金数次。

上述被告许、甘肃律师事务所辩护人对记者表示，根据《种子法》、《种子管理条例》和《农业转基因管理条例》的规定，非法种植应当受到行政处罚。目前，我国种植转基因种子的案件很多，但刑法没有明确规定种植转基因种子构成犯罪。据他所知，这是中国首例被告因非法种植转基因生物而被判刑的案件。

来源：荆州新闻