西部这盘棋，越走越活了！

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国务院最近召开了西部大开发领导小组会议，对进一步推进西部大开发作出了新的部署，提出了新的要求。西部大开发战略实施20年来，取得了哪些成绩，今年将有哪些亮点？8月30日，国家发展和改革委员会召开新闻发布会对此进行解释。

已完成152个西部大开发项目，52个在建项目，100个在建项目

党的十八大以来，西部地区经济社会发展取得了新的历史成就，为国家发展发挥了重要支撑作用国家发展和改革委员会西部开发司司长肖伟明表示，十八大以来，西部地区主要指标增速多年领先于“四大部门”，为2020年全面建设小康社会奠定了坚实基础。

经济实力稳步增强。2013年至2017年，西部地区国内生产总值从12.7万亿元增长到17.1万亿元，年均增长8.8%，全国比重从19.8%提高到20.0%；在过去的五年里，主要经济指标一直高于全国平均水平。

基础设施保障能力全面提升。铁路运营里程达到5.4万公里，其中高速铁路7618公里。高速公路的里程已超过5万公里。有114个民用运输机场，占全国近50%。西气东输工程、西电东送工程等一批重要能源工程相继竣工，有效解决了最后一批无电人群的用电问题。

“到2017年底，西部大开发重点工程已完成52个，在建工程100个；根据计划，所有项目将在2023年底前完成。建成后，西部地区将新增铁路里程8751公里，高速公路3219公里，发电量1878万千瓦。届时，西部地区的基础设施水平将进一步提高。”萧伟明说道。

经济结构调整取得显著成效。五年来，西部地区第三产业增加值从37.3%增长到46.7%，增长9.4个百分点，超过全国同期增长6.3个百分点。近五年来，西部半数以上省份第三产业增加值占地区国内生产总值的比重高于全国平均水平。

生态文明建设取得显著成效。西部地区建立了37个生态文明示范区，生态补偿机制初步建立。五年来，西部地区安排新一轮退耕还林还草3865.6万亩，面积1.26亿亩。区域生态环境明显改善，国家生态安全屏障得到巩固。

人们的生活水平不断提高。2017年，中国西部城乡居民人均可支配收入分别达到3.1万元和1.1万元，分别是2013年的1.38倍和1.46倍，年均增长率超过10%。农村地区的贫困人口数量已经大大减少。在过去五年里，超过3500万贫困人口摆脱了贫困。目前，贫困发生率已全部下降到10%以下。

开放型经济水平不断提高。西部地区积极参与和融入“一带一路”建设。中国和欧洲的火车发展很快。到目前为止，西部地区有4579列火车，占全国火车总数的47%；宁夏、贵州内陆开放型经济试验区和广西凭祥、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区稳步推进。

加快形成以干线(高速)铁路和公路为主要骨架的运输网络

今年前7个月，西部地区经济增长放缓，特别是固定资产投资同比增速降至2.3%，比1-6月的3.4%低1.1个百分点，在“四大板块”中垫底，引起各方关注。

肖伟明表示，值得注意的是，在西北地区增速放缓的同时，西南地区保持了相对强劲的增长势头，四省市自治区投资增速达到两位数，居全国首位。

肖分析说，西北地区投资增速下降是几个因素的集中表现:一是当前基础设施投资面临土地和资金等各种约束；第二，低端制造业竞争非常激烈，而高端制造业技术门槛较高，投资领域的深层次矛盾导致投资压力和下降。"这种情况引起了我们的极大关注。"

据介绍，今年以来，国家发展和改革委员会努力把结构调整和优化与扩大内需更好地结合起来，进一步加大弥补西部重点地区和薄弱环节的力度，加快建设一批西部急需、符合国家规划的重大项目，确保西部地区经济社会发展势头不减弱。

首先，交通基础设施仍然是西部大开发的重点。“我们必须加快建设以干线(高速)铁路和公路为主要骨架的交通网络。”肖伟明说，从今年到明年，中国要加快成黔高速铁路建设，尽快启动川藏、渝昆、渝西高速铁路建设。加快多条高速公路建设，扩大区域连接线，继续加强农村公路和区域机场建设。

二是进一步推进电力、油气、信息等骨干网建设，加强西北和西南地区进口油气通道和配套干线管网建设，完善以西气东输京陕线和川气东输为主的天然气骨干管网建设；推进陕鄂特高压、青海河南特高压等电力通道建设。

此外，加强重点水利设施建设，加大对退耕还林还草、退牧还草、三北防护林、京津风沙源治理等重大生态工程建设的支持力度，加快城市污水和垃圾处理设施建设。

西部地区的经济升级进一步奠定了高质量发展的基础

西部开发不仅涉及经济发展，还涉及生态保护。“祁连山(顾臻600720)的生态破坏给我们所有人敲响了警钟，尤其是西部的干部。东部和中部地区不允许以牺牲生态为代价发展经济，西部地区也不允许。不要以为西部地区的空空间大，环境容量大，就能‘干大事快’，破坏生态。”萧伟明说道。

肖伟明说，自2000年实施西部大开发战略以来，人们越来越强调“保护在发展，发展在保护”的重要性。在这里，生态补偿机制发挥了巨大的作用。

生态补偿，即从生态受益区到生态价值提供区的资金和人才补偿，以提高生态保护区或生态价值提供区的环保积极性，减少污染冲动。2016年4月，国务院办公厅发布了《关于完善生态保护补偿机制的意见》，正式确定了重点领域、重点领域、流域上下游和市场化补偿机制的基本框架，推进了生态补偿机制的正规化、制度化和法制化。

据报道，国有国家生态公益林的补助标准已提高到10元/亩/年；集体和个人所有的国家级公益林补助标准提高到15元/亩；草原、草畜平衡的奖励标准已提高到每年每亩2.5元；草原禁牧补贴标准提高到7.5元/亩。2017年，中央政府共投入森林生态效益补偿175.8亿元，西部地区获得60%的资金；中央草原补贴资金187.6亿元，西部地区占96%。

实践充分证明，党中央、国务院关于实施西部大开发战略的重大决策是完全正确的，制定的各项政策措施是有效的，对西部地区的持续健康发展发挥了重要作用肖伟明说，西部地区是中国发展的巨大战略回旋余地，也是全面建设小康社会和实现现代化的重点和难点。搞好西部大开发，可以扩大中国经济发展，增强防范各种风险的能力，在保持稳定的同时，支持国民经济的发展。“西部的棋局有了生机，西部地区的经济得到了提升。中国经济转型升级和高质量发展的基础将更加坚实。”

人民日报(2018年8月31日06版)

来源：荆州新闻