国务院再推450亿降税减费大礼包

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国务院总理李克强8月30日主持召开国务院常务会议，听取了关于今年减税、减费政策措施落实情况的报告，决定推出支持实体经济发展的新举措；部署和完善国家基本药物制度，保障人民基本药物需求，减轻药品成本负担。

《国家商报》记者注意到，会议主要出台了三项支持实体经济发展的措施，预计全年企业税收负担将减少450多亿元。与此同时，基本药物清单迎来了调整，重点是癌症、儿科、慢性病和其他疾病。共转让中西药品187种，调整后的基本药物目录总品种扩大到685种。

再给企业减负450亿元

会议指出，减税、减费是实施积极财政政策、在保持稳定的同时保持宏观经济发展的重要举措。今年以来，有关部门出台了一系列减税、减费措施，取得了支持小微企业发展、促进创业创新等积极效果。会议确定，在落实已出台措施的同时，将出台支持实体经济发展的新措施，预计全年企业税收负担将减少450多亿元。

具体来说，一是对因产能削减、结构调整等政策而停产停业的企业减免房产税和城镇土地使用税，对社保基金、基本养老保险基金等相关投资业务减免税收，对涉农贷款金额较大的邮政储蓄银行涉农贷款利息收入，允许选择简单的计税方式，按3%的税率缴纳增值税。

二是为鼓励增加小微企业贷款，从今年9月1日起至2020年底，符合条件的小微企业和个体工商户的贷款利息收入将免征单户增值税信贷额度上限，此前确定的500万元将进一步提高至1000万元。

第三，为促进更高水平的对外开放，鼓励和吸引海外资本参与国内经济发展，对投资国内债券市场的海外机构取得的债券利息收入暂免征收企业所得税和增值税。政策期限暂定为三年，部分产品出口退税率将提高。

针对第二项措施，记者注意到，这是今年以来小微企业和贷款利息收入免征增值税的个体工商户信贷额度第二次上调。6月20日召开的国务院常务会议明确表示，从今年9月1日起至2020年底，符合条件的小微企业和个体工商户的信贷额度上限将免征增值税，从100万元提高到500万元。

国家经济战略研究院副研究员何代新在接受《国家商报》采访时表示，中国在这一领域迅速调整的原因是，中国需要金融机构在市场上为小微企业提供更多帮助。小微企业在吸纳就业和促进经济发展方面发挥着非常重要的作用。然而，小微企业通常很难获得贷款。免征增值税的相关政策将鼓励金融机构更好地支持小微企业的发展。

确保基本药物的持续供应

国家基本药物目录是各级医疗卫生机构配备和使用药品的依据。北京医疗管理咨询有限公司创始人史立臣在接受《国家商报》采访时表示，多年来，患者的需求发生了变化，现行医药目录中的药品已不能满足临床需求。

会议决定及时调整基本药物清单。此次调整在覆盖主要临床疾病的基础上，以癌症、儿科、慢性病等疾病为重点，共转移了187种疗效确切、安全可靠、成本效益显著的中西药物，其中癌症类药物12种，临床急需儿童类药物22种，均较原目录有明显增加。经过调整，基本药物的总品种扩大到685种。今后，新批准的疗效显著提高、价格合理的药物将很快转入基本药物目录。

此外，会议呼吁促进公共医疗机构集中采购，以降低药品价格。建立基本药物与基本医疗保险的联动机制，保证医疗保险的可持续性，按照程序将基本药物目录中符合条件的治疗药物优先纳入医疗保险目录，使医疗保险更好地惠及参保人员。

石立臣表示，近年来，儿科、慢性病等疾病的药物需求持续增加，但此前基本药物目录中的同类药物很少。在新列表中添加更多相关药物将有助于减轻患者的药物负担。此外，公共医疗机构集中采购不仅可以降低药品价格，而且有助于解决企业没有足够的力量生产廉价药品的问题。

一些制药业人士告诉《国家商报》，对于制药公司来说，虽然价格降低了，但相应的市场份额将会扩大。如果对影响进行综合评价，应根据药品品种、市场需求等具体情况进行判断。例如，目前一些原药价格大幅上涨，如果相应的药品进入基本药物目录，相关企业将受到很大影响。

此外，会议建议鼓励地方政府在确保药物疗效的前提下，在高血压、糖尿病和严重精神障碍等慢性病的管理中优先使用基本药物，以降低患者的用药费用。

在这方面，上述制药业人士认为，医生不愿意使用低价的基本药物，而是选择更多地使用昂贵的进口药物，这既是为了创收，也是因为国内仿制药质量参差不齐。加快仿制药的一致性评价，使医生愿意优先使用基本药物。

会议指出，为确保基本药物的持续供应，可采取定点生产和储存等措施，确保基本药物的供应。公共医疗机构应当优先使用基本药物，其使用应当与相关补助资金的分配挂钩。同时，要加强对药品质量安全的监管，以确保人民群众的安全。

来源：荆州新闻