创新区域协调机制 培育发展新动能

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中央经济工作会议强调，要深入实施西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部领先的总体战略，继续实施京津冀协调发展、长江经济带发展和一带一路建设三大战略。

在振兴中国实体经济的总体政策框架中，跨区域协调发展已成为一个重要环节。2016年以来，“一带一路”、“长江经济带”、“京津冀一体化”三大国家战略的实施进入了一个新阶段，许多地区积极探索跨区域协调发展机制。

在执行国家战略方面采取了新的步骤

结合2016年以来的区域发展战略，旨在促进各经济部门之间相互联系和良性互动的措施不断出台。

京津冀一体化出现了新的趋势和项目，如京唐城际规划和京津冀生态产业联盟。12月12日，由国家发展和改革委员会产业协调司、财政部经济建设司、工业和信息化部规划司联合召集的京津冀产业协同发展投资基金在北京启动成立专项协调会议，提出通过项目实施推进制度和制度创新，加强政府、工业园区和社会资本的对接合作，共同推进京津冀产业转型升级(爱吉、净值、信息)。

在实施长江经济带战略中，中上游各省市在建立省际协商合作机制方面不断取得进展。12月1日，促进长江经济带发展领导小组办公室会议暨省际协商合作机制首次会议在北京召开。长江上游的重庆、四川、云南和贵州省签署协议，明确推进生态联合防控、基础设施互联互通、产业创新协调发展和市场一体化。中部的湖北、江西、湖南三省明确合作优化区域经济社会发展格局。

行业分析人士认为，中国经济实现稳步发展的关键在于加快培育新的动能，通过全面深化改革释放微观经济实体的活力，以抵消经济结构调整和传统产业动能弱化对经济增长的影响。优化资源配置是供给侧结构改革的应有之义。促进区域协调发展，有利于促进更大范围的要素流动，优化资源配置和产业布局。最近，国家发展和改革委员会发布的《东北振兴第十三个五年规划》提出，要推进三省一区协调发展，深化东北内部合作，鼓励政策性和发展性金融机构和商业银行参与协调发展机制建设。同时，加强与京津冀等地区的对接合作，有序承接京津产业转移。

通过区域合作和开放培育新的动能

除了三大战略带来的合作机遇外，中国许多经济部门都以地缘优势和产业合作为基础，在跨区域协调发展中不断进取。如晋陕豫黄河金三角区域合作和图们江区域合作开发取得有效进展，新的产业模式和新的商业形式不断涌现。由上海社会科学院和社会科学文献出版社主办的《长江经济带蓝皮书:长江经济带发展报告(2011-2015)》指出，长江经济带产业分工和区域合作的趋势之一是产业集聚呈现板状趋势。如上海的大型装备制造业集群、合肥的家电产业集群、重庆的笔记本电脑产业集群、浙江的纺织产品产业集群等。，已经在全国占据了相当大的份额。

目前，东、中、西部地区的经济发展呈现出明显的分化。在产业转型升级和新兴产业(Aiji、净值和信息)的推动下，东部沿海地区经济呈现明显的稳定和复苏势头。中西部一些省份凭借承接产业转移和西部大开发的优势，正在实现“弯道超车”。然而，东北地区和中西部一些资源型省份，由于产业结构偏重，正处于结构调整的困难时期。

这也突出了跨区域协调发展的重要性。依靠区域合作，可以形成产业和市场的相互支持，缩小地区和产业之间的差距，平衡和充分利用地区之间的产业结构和资源优势，将一些落后地区，特别是一些缺乏资源和主导产业支持的县，纳入跨地区协调发展的产业链，从而增强经济发展的均衡性和包容性。

对于地方政府来说，要想带动本地区产业升级，引进更多的新兴产业和创新资源，一方面需要在重工业转型中注重技术创新，开发高科技产品，优化产品结构；另一方面，要与创新型发达地区合作，注重产品应用，转化科技成果，引进创新型R&D资源。最近，国务院发布了《关于深化实施新一轮东北振兴战略加快东北经济稳定的意见》，提出了构建重点发展开放平台、开展对口合作和系统培训等新思路，旨在以改革开放的活力带动东北产业结构转型，以区域合作开放培育新动能。

引导金融资源的跨区域配置

在资源要素投入和生态环境的制约下，新常态下的经济增长必须着力提高全要素生产率。优化空的资源要素配置有利于充分发挥各地区的技术、资本、劳动力和生态环境优势，提高生产专业化程度，形成更加合理的产业分工，从而提高经济运行效率。

事实上，在东、中、西部地区的产业转移过程中，已经出现了区域经济合作的轨迹，中西部地区土地和劳动力成本较低的后发优势也凸显出来。在过去的两年里，越来越多的产业转移项目在长江中上游地区进行，这些地区靠近珠江三角洲和长江三角洲空.此外，水运和高速铁路的建设降低了物流成本。沿海外向型产业向内地转移也加快了中西部地区的对外开放，形成了对长江周边地区的辐射，使内地外向型经济迅速发展，开拓了市场和对外经济合作。

在资源的优化配置中(爱吉、净值、信息)，资本是一个至关重要的因素。跨区域协调发展不仅有利于引导社会资本向产业投资基金聚集，而且通过资本流动形成市场调节和选择机制，将资本注入各地区优势产业和特色产业，整合区域技术和产业优势，获得更大的市场，充分利用相对欠发达地区的资源和潜在优势，转化为现实生产力。这也为金融机构提供了新的机遇。金融机构应加快创新步伐，以适应产业分工和区域协调发展带来的产业集群金融需求的变化。同时，加强跨区域金融机构间的合作，建立和完善区域要素市场和产权交易市场，为促进金融资源跨区域配置提供交易平台。

来源：荆州新闻