“留住人才”是东北振兴关键

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(记者徐卫兵)近日，《黑龙江省2017年社会发展报告》(以下简称《蓝皮书》)指出，黑龙江省人口外流规模正在放缓，努力“留住人才”是振兴产业的关键。

蓝皮书指出，从纵向来看，与前10年相比，黑龙江省的人口在过去5年中没有加速流失的趋势；从横向看，中西部一些地区也有人口向东部地区转移的趋势，黑龙江省甚至东北地区都不是最突出的人口净流出地区。在这方面，蓝皮书研究小组指出，人口流失对经济的影响非常复杂，不能简单地将其定性为负面影响。如果引导得当，还可以转化为推动老工业基地产业转型的动力。老工业区衰退造成的“锈带”是一个普遍问题。从“除锈”到“锈带复壮”，需要采取长期积极稳定的扶持政策。据专家预测，人口窗口将持续到2025年左右，总劳动力的供给在十年内不会成为问题。目前，占黑龙江省外流人口60%的农民工外流是城市化进程中的合理人口流动，积极引导应是主要政策取向。因此，留住高素质的劳动力和创新创业型人才是黑龙江省面临产业振兴需要考虑和解决的“现实问题”。

该研究小组认为，人口外流带来结构性风险，影响经济发展的四大制约因素亟待克服。首先，中青年人口不断流失，劳动力资源储备不断下降，加速了人口窗口的结束；第二，城市就业人口的流失阻碍了区域经济的发展；第三，人口外流加剧，空很难将资源转化为城市；第四，年轻人外流增加了社会保障体系的运行风险。根据人力资源和社会保障部2016年8月发布的最新《2015年中国社会保险发展年报》，2015年黑龙江省城镇企业职工养老金严重透支，收入比支出少183亿元。企业年金只能支付一个月，收支相抵情况严重。未来，黑龙江省社会保障基金制度的运行将面临更大的金融支持风险。

那么，我们应该如何引导人口的合理流动呢？研究小组的建议是制定人才分类和保留策略。在政策取向上，应明确“人才外流”的深层结构特征，细化“分类留住人才”的系统策略。结合黑龙江省的实际发展，应加大改革力度，营造良好的就业环境和氛围。这样，人才不会流失，还能吸引回报。因此，黑龙江省应围绕“高级技师、企业管理人才、科技创新人才和大学生创业人才”四个重点群体实施分类指导策略。

来源：荆州新闻