脱欧白皮书：英国“硬脱欧”箭已离弦

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许巍

2月2日，英国政府发表了《英国退出欧盟和与欧盟的新伙伴关系白皮书》。这份77页的“英国退出欧盟”计划白皮书首次以法律文件的形式明确界定了“英国退出欧盟”的目标和进程，这意味着英国迈出了正式“英国退出欧盟”的第一步。

为了建立一个真正独立和全球化的英国，特里萨·梅总理一直在努力推动与欧盟的英国退出欧盟谈判的筹备工作。随着白皮书的发表，英国英国退出欧盟的前景变得越来越明朗。

确立英国退出欧盟的基本原则

英国英国退出欧盟事务大臣戴维·戴维斯向议会提交的英国退出欧盟白皮书承诺，英国政府将尽最大努力与欧盟谈判一项互利共赢的英国退出欧盟计划。白皮书列出了英国和欧盟未来英国退出欧盟谈判的12项基本原则，其中大部分是对特里萨·梅(Theresa May月17日发表的演讲中提出的“硬英国退出欧盟12点计划”的提炼和补充。早些时候，特里萨·梅(Theresa May)宣布，“硬英国退出欧盟”的主要目标是英国退出欧盟单一市场和关税同盟，收回其边境管制，并把英国变成一个“全球贸易国”。

这份白皮书以书面文本的形式确定了英国政府在英国退出欧盟谈判中的主要立场和谈判方向。除了上述英国退出欧盟单一市场和关税同盟之外，它还包括收回独立立法权、控制移民、保护家政工人的权益、寻求继续与欧盟在预防犯罪和反恐方面合作，以及确保欧盟移民和已经在欧盟的英国移民的合法权益。

在这份白皮书中，最受关注的问题是英国贸易。离开欧盟后，英国希望与欧盟达成新的自由贸易协定，但这次贸易谈判的前景并不乐观。据英国政府称，英国是欧盟成员国最大的出口市场。同时，伦敦金融城75%的商业交易和37%的上市企业来自欧盟资本市场，三分之一的风险资本来自欧盟成员国。因此，英国政府希望在英国退出欧盟之后继续保持这种密切的关系，努力与欧盟达成一项“大胆而雄心勃勃”的自由贸易协定，“最大限度地扩大单一市场准入”，并为伦敦金融城获得一个“最自由的金融服务业”。然而，即使是最美好的祝愿也只是一厢情愿。德国、法国和欧盟的首脑警告说，在关于英国退出欧盟的贸易谈判中，不允许英国“挑挑拣拣”或“只谈好的”。因此，英国未来能否与欧盟顺利对话仍不得而知。

经过11年的谈判，英国加入了欧盟。经过40多年的融合，双方经济高度融合。现在英国是第一个转身离开的国家。恐怕解体谈判不会比它加入欧盟时简单得多。更重要的是，防止英国退出欧盟倾向的蔓延是欧盟成员国的共识。因此，可以得出这样的结论:欧盟永远不会放弃对第一个离开欧盟的成员国的优惠待遇。

值得注意的是，白皮书强调了英国政府对议会主权的坚持。英国政府表示，它将在不久的将来取消1972年《欧洲共同体法》对英国国内法的优先地位。在未来的英国退出欧盟进程中，英国将逐步将现行的欧盟立法转化为英国国内法，然后在未来完全脱离欧盟后，根据英国国内的需要修改或废除上述法律。这一原则表明，英国重新获得了独立的立法权，并在此基础上与世界其他国家重新建立了双边关系。

经济表现影响人们的心灵

在白皮书《英国退出欧盟》发表的当天(2月2日)，英国央行再次提高了经济增长的预期表现，这似乎是为了给市场一个“定心丸”。

英国央行当天发布的报告将英国今年的经济增长率提高了0.6个百分点，至2%，这是自2016年6月英国退出欧盟公投以来，英国央行第二次上调经济增长预测。去年6月“英国退出欧盟”公投前后，英国央行一直警告称，其经济增长前景可能受到损害。公投后，英格兰银行大幅下调了2017年经济增长预测，从5月的2.3%下调至2016年8月的0.8%。2016年11月，这一数字升至1.4%。

英格兰银行给出的理由是，在过去几个月里，英国国内需求强于预期，消费支出也没有像英格兰银行预测的那样放缓。此外，英国财政部增加支出和投资的计划也是刺激经济的好消息。英国央行认为，自去年第四季度以来，英国退出欧盟对英国经济造成的直接风险已经下降。国际货币基金组织(imf)发布的最新《世界经济展望》报告也显示，英国退出欧盟公投后，英国经济表现好于预期，因此英国2017年的经济增长预测提高至1.5%，但2018年的经济增长率降至1.4%。

英国央行首席经济学家安迪霍尔丹(Andy Haldane)表示，英国退出欧盟公投后英国经济的表现超出预期，但英国退出欧盟的影响将在未来逐渐显现。根据国家统计局的数据，自英国退出欧盟公投以来的过去6个月，通胀率迅速上升，从去年12月的0.3%升至1.6%。英国央行担心，公投后英镑持续贬值将导致通胀加剧，这将减少英国未来的家庭支出。因此，央行预测英国经济将在2018年放缓至1.6%。同一天，英国央行行长卡尼(Carney)也强调，尽管英国央行上调了2017年的经济增长预测，但这并不意味着英国退出欧盟公投没有任何后果，不确定性正在影响商业投资，英国退出欧盟将继续拖累英国经济。卡尼预测，随着英国退出欧盟计划细节的公布，英镑可能会进一步波动(与2015年11月达到的高点相比，英镑已贬值近18%)。

英国关于退出欧盟的公投对英国乃至全球市场产生了强烈冲击，英格兰银行曾将利率下调至0.25%。尽管2017年的经济增长预测已经提高到2%，但由于未来通往英国退出欧盟的道路崎岖不平，英国经济仍将面临持续的动荡和冲击。

值得注意的是，英国很多反对声音认为，这份白皮书没有为英国退出欧盟提供详细的计划和时间表，因此无法消除市场的观望情绪和市民的疑虑，对经济的负面影响也不可低估。然而，这种不确定性并不影响英国政府的英国退出欧盟步伐。根据白皮书，英国政府将在3月31日前启动《里斯本条约》第50条，并正式启动“英国退出欧盟进程”。新年伊始，英国首相特里萨·梅满怀希望地说，在未来，英国人民将看到我们为他们建设一个更加光明的未来，同时创建一个更加强大的英国。然而，从理性的角度来看，英国退出欧盟注定是一场复杂的游戏，其结果还有待进一步观察。

来源：荆州新闻