山西开启振兴崛起新长征

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本报记者张钦勤

山西曾陷入政治崩溃和经济滑坡的双重夹击，是全国“两会”的热点。近年来，通过净化政治生态，推进深层次的供给侧改革洗礼，山西彻底走出阴影，开始了转型与综合改革、创新驱动、全面小康与振兴的新长征。记者了解到，基于本轮煤炭市场低迷的惨痛教训，转型和综合改革将成为山西代表团今年“两会”履职的关键词。

2010年12月1日，中国第九个综合改革试验区——山西省国家资源型经济转型综合改革试验区(以下简称“山西省资源型经济转型综合改革试验区”)正式获批。这是中国第一个全省性、综合性、系统性的国家综合改革试验区，旨在探索中国资源型地区和资源型城市改革转型的新途径。

六年来，山西省资源型经济转型综合改革区建设取得了许多积极进展，但同时也存在着力点低、系统性、整体性和协同性有待提高等现实问题。2016年8月，山西省委、省政府新一届领导班子履职后，决定深化综合改造改革试验区建设，建立山西省综合改造改革示范区。

对此，山西代表团主要建议国家研究发布《关于进一步深化山西省资源型经济转型改革和发展的若干意见》，完善产业转型升级的促进机制(爱基、净值、信息)，在主要生产力布局上给予山西倾斜，特别是战略性新兴产业(爱基、净值、信息)；建立山西国家大数据综合实验区；依托山西转型综合改革示范区，建立自由贸易试验区、国家自主创新示范区和国家“双创新”示范基地；支持山西成为国家科技与金融结合试点省，推动山西开展科技企业投融资联动试点，参照科技援助和进入云南等政策设立专项科技援助项目；同时，支持山西深入融入京津冀，使山西成为重要的生态屏障、产业转移承接地、清洁能源供应基地、特色农产品供应地和休闲养生目的地。

资源型经济转型的核心是产业转型。因此，打造新的发展引擎，培育新的发展动能，是山西经济工作的重中之重。大数据产业是山西省确定重点发展的战略性新兴产业。为了更好地发展大数据产业，山西代表团建议国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中央网络信息办公室将山西列为国家大数据综合试验区，支持山西在数据资源共享、重点领域应用、产业集聚发展和信息安全等方面先行一步。

山西深知，综合改革试验区是解决改革发展中各种问题，尽快摆脱经济困境，实现转型升级的必由之路。然而，近年来，全省财政收入出现了大规模、深层次的下滑，财政平衡面临前所未有的压力，地方财力严重不足，转型发展中的财政支持不足。

因此，山西代表团建议，国家在分配新增国债额度时，应充分考虑山西省政府负债率低、收支矛盾突出的情况，每年增加新增国债规模200多亿元，设立500亿元的产业转型专项基金，支持山西全面开展债转股， 降低企业资产负债率，考虑核销山西省一批煤炭企业的历史债务，提高企业持续融资能力。

来源：荆州新闻