“五加”“五减”：政府工作报告带来哪些实惠

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《政府工作报告》中有许多“干货”，其中“五加”和“五减”措施尤为引人注目。“正”和“负”之间有真钱，这将给企业和人民带来许多好处。

这两次会议的代表和会外专家对此作了深入解读。

加一:医疗保险财政补贴从420元提高到450元

报告摘录:城乡居民医疗保险财政补贴由每人每年420元提高到450元，同时提高个人缴费标准，扩大药品保障范围；分级诊断和治疗试点以及家庭合同服务已经扩展到85%以上的城市。

深度分析:中国人民大学医疗改革研究中心主任、社会保障研究所副所长王虎峰表示，这一增长率超过了7%，也超过了今年的预期经济增长率，仅这一项财政就要增加至少数百亿元。事实上，“450元”是底线，也就是说，财政对医疗保险的投资金额不应该低于这个数额，在经济发达地区应该高得多。增加的“30元”主要是针对穷人，是“帮助有需要的人”。

全国政协委员、北京市卫生计生委主任方来英说，分级诊疗和家庭承包服务，是为了促进优质医疗资源的下沉，让群众有健康的守门人，无病经营大医院，从而有效缓解医疗“难”和“贵”的问题。

一个减少:减少企业税收负担约3500亿元

报告摘录:全年企业税收负担将减少约3500亿元。扩大小微企业享受减半所得税优惠的范围，将年应纳税所得额上限从30万元提高到50万元；中小科技企业R&D费用比重从50%提高到75%。

深入分析:要振兴实体经济，就要进一步减轻实体企业的税收负担。报告还建议，增值税税率结构应该简化，从第四税率改为第三税率。这意味着结构性减税的力度和效果将进一步显现。全国政协委员、原国家发展和改革委员会主任许说，通过去年的营改增，全年的税收减免已超过5000亿元，今年正在制定一项减轻企业税收负担的计划，即将出台。

二加:继续提高退休人员的基本养老金

报告摘要:继续提高离退休人员基本养老金，确保按时足额发放。

深入分析:这一措施意味着从2005年起，退休人员的养老金标准将实现“连续13次上调”。全国政协委员苏汝春说，随着我国老年人口的快速增长，国家逐年提高养老金标准，加快了老年服务业的发展步伐。目前，以家庭为基础、以社区为依托、以机构为补充、医疗保健相结合的多层次养老服务体系已初步形成。

二减:企业收费降低约2000亿元

报道摘录:今年，企业收费将减少约2000亿元。取消或暂停中央企业收取的35项行政事业性收费，并减半收取；继续适当降低“五险一金”比例。

深入分析:“目前，仍有许多部门和收费项目向企业征收行政性收费，制约了实体经济的发展。”全国政协委员、伊利集团董事长潘刚表示，他的担忧在今天的报告中得到了回答。

三个以上:300多万家庭已经用电取代了煤，用气取代了煤

报告摘录:在中国北方推广冬季清洁供暖，完成300多万家庭以电代煤、以气代煤，并在地级以上城市建成区淘汰所有小型燃煤锅炉。

深度分析:全国人大代表、浙江大学环境与资源学院教授许表示，报告提出了“坚决捍卫蓝天”的主张，满足了普通民众的关注。在目前情况下，采取清洁供暖等替代措施是必要和有效的。

三项减免:所有国内长途和手机漫游费用将在年内取消

报告摘录:年内，取消了所有国内长途和手机漫游费用，中小企业上网费用大幅降低，国际长途电话费降低。

深度分析:艾瑞咨询集团电信咨询部总经理钟表示，这对企业和人民都有很大的好处。对于那些经常打长途电话和漫游的人来说，取消长途和漫游费用可以将月费减少一半。

四加:完成棚户区600万套住房改造

报道摘录:今年将完成600万套棚户区改造，继续发展公共租赁住房，因地制宜提高货币化安置比例。

深入分析:棚户区改造的不断推进可以让更多的困难家庭告别棚户区，这也是房地产调控的有机组成部分。国务院市场研究所研究员刘为民表示，货币化安置也意味着一方面可以减少一些新建住房，另一方面可以消化一些商品房，这可以促进目前四线城市商品房存量的消化，帮助更多人实现住房梦想。

四项削减:一般开支削减不少于5%

报告节录:中央部门要带头，一般支出不低于5%，不增加“三公”资金，多挤出减税、减费资金，坚持正确的救民路线。

深度分析:全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长康佳表示，各级政府坚持过紧日子，下大力气减少一般性支出，可以改变支出项目只增不减的固化格局，把有限的资金用在刀刃上。这也是政府勒紧裤带、惠民的民生表现。

五加:超过1300万人已经在这个城市定居

报告摘录:深化户籍制度改革，今年实现1300多万人在城市落户，加快推进居住证制度全覆盖。

深度分析:来自杭州的50岁环卫工人陈磊(音译)说，很多老乡都在城里工作了很多年，他们的孩子都是在城里出生长大的，但他们不能在城里上学，只能回家乡。“很多农民工在城市工作了这么多年，希望在城市扎根，尤其是考虑到孩子的教育和成长。这项措施反映了许多农民工的心声。”

五减:农村贫困人口减少1000多万

报告摘要:要深入开展扶贫攻坚工作，今年要减少农村贫困人口1000多万人，完成340万人扶贫搬迁。

深入分析:“贫困地区和贫困人口是全面建设小康社会的最大缺陷。减少1000万贫困人口对促进减贫具有重要意义。”青海省民政厅副厅长、全国人大代表韩永东说:现在是脱贫的决定性冲刺阶段，但我们必须帮助真正的穷人，真正帮助穷人。

国务院扶贫开发领导小组办公室发言人苏说，为更好地实现这一目标，将从落实扶贫责任、深化重大扶贫项目、强化扶贫支持保障体系、统筹安排扶贫资源等方面加大扶贫力度。

来源：荆州新闻