规划建设雄安新区 三重关系有待优化

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作为一项重要的历史战略选择，熊安新区在短短几天内不断被筛选，这表明熊安新区作为继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一个具有国家意义的新区，自成立以来，对其规划、建设和发展寄予厚望。

熊安新区的建立，对于集中缓解北京的非资本功能，探索人口密集地区优化发展的新模式，调整优化京津冀城市布局和空空间结构，培育创新驱动发展的新引擎，具有重大的现实意义和深远的历史意义。但与此同时，值得注意的是，与浦东和深圳不同，熊安新区的设立是在中国经济放缓的宏观背景下进行的，业内人士预计短期内不会出台大规模的专项政策。因此，承担上述职能和发挥其职能不是一蹴而就的，而是一个相当长的过程。

在这个过程中，除了区域、利益相关者和产业集群之间的需求甚至矛盾之外，至少有三个关系需要在熊安新区自身的规划、建设和发展中妥善处理，以减少规划和建设过程中的不确定性。

首先是政府与市场、规则与人情的关系。实践证明，国家新区的发展需要厘清政府与市场、规则与人情的界限，以使市场更有效、政府更有前途、规则得到尊重。不同于浦东得益于其独特的地理优势和产业积累，深圳得益于外贸导向和贸易传统，从熊安新区的角度来看，一方面具有明显的区位优势，交通便捷，生态环境优越，资源环境承载能力强，空发展丰富，具备高起点、高标准开发建设的基础条件；另一方面，也有与人类情感和关系交织在一起的长期基因。如何用制度控制关系，用规则控制人情，如何推进制度和制度改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用，激发市场活力，值得深入思考。

第二，产业发展与创新驱动的关系。根据中央政府的部署，“建设绿色智慧新城”、“建设生态城市”、“发展高端高科技产业”和“培育新的经济动能”已被列入规划和建设熊安新区的重点任务。这就意味着，雄安新区应该以一种新的理念来治理，使其不仅能够与北京等城市融合，而且能够实现与北京中心城市和城市副中心的错位发展，统筹生产、生活和生态，从而形成一个目标一致、优势互补的京津冀新格局。这一过程的关键在于以创新驱动为熊安新区发展的根本动力，引导创新要素在新区聚集。历史上，河北通常被视为人才和资金的低地，资源配置优势薄弱。如何建立有效的创新驱动机制，很大程度上取决于更高层次的支持。

第三，短期资本流入与城市长期发展的关系。在利好政策预期的推动下，来自产业资本、金融资本和民间资本的各种资金在短期内涌入熊安新区，其中房地产(000736，buy)投机最为火爆。根据熊安新区宣布成立后当地政府所采取的措施，相关的限制性措施已经及时启动，以避免经济现实和利益固化带来的改革困难。在熊安新区，无论是起步区、中期发展区，还是未来致力于扩大辐射范围的远程控制区，如何在短期利益和长期发展之间做出选择，实现经济健康发展，是对新区发展道路的考验。

来源：荆州新闻