中国需要什么样的养老金第三支柱？

本篇文章1174字，读完约3分钟

新华社北京5月9日电问:中国需要什么样的第三支柱养老金？

新华社记者刘辉、王

随着全球老龄化趋势的发展，三支柱模式已经成为各国养老金制度改革的共同趋势:第一支柱是政府主导下的公共养老金；第二支柱企业年金和职业年金；第三个支柱，个人税收扩展养老金，是自愿的。

对于中国来说，近年来基本养老金面临的诸多挑战使人们对养老金的可持续发展给予了高度重视。如何避免“人活着，钱没了”的长寿风险？8日，多位行业专家在“养老基金服务第三支柱建设研讨会”上呼吁，中国需要设计一个合理的养老基金第三支柱。

人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金伟刚表示，总体而言，在中国的三大养老保障体系中，第一支柱是唯一的一个；第二个支柱是短板；第三个支柱尚未开发。在这种情况下，第一根柱子承受着沉重的负担。

金伟刚表示，人们对养老福利的需求仍在增长。然而，绝大多数退休人员除基本养老金外，没有补充养老保险。另外，我国养老保障第三支柱发展缓慢，退休人员只能依靠第一支柱。

中国资产管理协会会长洪磊认为，在“单位+个人”共享的支付机制下，无论是强制性的第一支柱还是自愿性的第二支柱，都不能为全体公民提供充分有效的养老保障。

洪磊表示，长期以来，中国家庭持有的金融资产主要是银行存款，用于养老的资产不到5%。上述资产结构带来了两种金融配置扭曲。首先，家庭部门缺乏标准化和专业化的养老资产配置渠道；第二，金融体系在将居民储蓄转化为实际投资方面严重不足，尤其是缺乏有效的长期资本形成机制。

“从家庭储蓄与经济增长的关系来看，建立第三支柱养老金是改善家庭资产配置、促进经济长期增长的重要途径。”洪磊说道。

专家认为，在第三支柱的顶层设计过程中，政策制定者、金融产品提供者和具体监管部门都应该有历史责任感和承担责任的勇气，消除部门利益的约束，从社会福利最大化的角度出发，推动养老保障第三支柱的发展。

洪磊认为，要建立一个非歧视性的个人账户税收激励平台，充分尊重个人选择，在公平的税收激励和个人选择约束下，促进各种养老金融产品的充分竞争。最后，通过特定的投资组合，每个人的风险和收益可以得到适当的权衡，以满足个人的生命周期需求。

那么第三个支柱应该如何建立呢？金伟刚建议:第一，建立个人养老金制度需要政府的大力支持和推动；第二，适当调整养老保障三大支柱的结构比例；第三，建立相应的监管体系需要人力和社会部门、金融监管部门和税务部门的共同参与和协调；第四，在市场准入和管理方面，要坚持公平原则，允许各类金融机构参与。

中国人民大学教授董克勇表示，第三支柱应该具备三大特征。第一，政府的强有力的税收递延激励措施；二是以会计为核心的基本制度设计；第三，多渠道投资促进了资金的保值和增值。

嘉实基金总经理赵学军认为，应该打破目前的养老观念，构建养老的三大支柱体系，让个人能够承担起更重要的养老责任。

来源：荆州新闻