TPP最终折戟白宫案头 签约国自求多福

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工作的第一天(23日)，美国总统特朗普大打出手，签署了三项行政命令，其中一项是履行他的竞选承诺:宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协议(tpp)。

特朗普签署行政命令时表示:“我们早就在讨论退出tpp。”对美国工人来说，我们现在所做的是一件好事。”自大选以来，特朗普对tpp的轰炸从未停止过。在他看来，tpp将损害美国制造业，这是一场“潜在的灾难”。

新任白宫发言人斯派塞在新闻发布会上表示，这一行政命令的签署标志着美国贸易政策的一个新时代。他说，特朗普政府未来将探索与美国盟友和其他国家的双边贸易机会，重点是双边贸易协定的一对一谈判。

美国停止了游戏，其他11个tpp签署国不得不制定自己的计划。除了东南亚岛国文莱之外，目前还没有官方声明，许多签署国都表示不愿意放弃这一贸易安排。他们期待着各国贸易部长的会议，讨论如何在没有美国的情况下继续tpp。

美国:保护主义和自由贸易之间的争论

更不用说民主党前总统巴拉克·奥巴马已经毁掉了他最珍视的“政治遗产”之一。即使在共和党内部，许多支持自由贸易的人也对特朗普紧急退出tpp非常不满。他们发现自己陷入了一个尴尬的境地，一个总统提倡贸易保护主义，另一个商界渴望自由贸易。

共和党重量级人物、亚利桑那州资深参议员约翰·麦凯恩(John麦凯恩)将退出tpp形容为“一个严重的错误”，称“这将对美国在亚太地区的经济和战略地位造成不可挽回的损失。”参议院共和党党鞭、得克萨斯州参议员约翰科宁在接受美国媒体采访时也提到:“我想不出有什么好处让我们退回到贸易保护主义。”

由于tpp尚未正式生效，短期内不会对美国产生太大的严重影响。至少，美国国内的劳工团体对这一结果感到高兴，因为他们一直主张尽快将美国企业的海外工作带回美国。23日，当他在白宫会见特朗普时，劳工团体的领导人为tpp的结束鼓掌。

但对美国商界来说，退出tpp意味着失去更多新兴市场份额。此前，美国汽车公司一直期待在亚洲市场降低亚太国家的关税；农民也希望取消阻碍他们进入海外的农产品关税(000061，购买)；制药公司也期待通过tpp缩短目标市场的专利保护期；谷歌等高科技企业希望通过tpp的登陆，迫使签署国政府放松管制，从而打开新的市场机遇。

日本和新加坡没有放弃

在11个签署国中，特朗普退出tpp的决定对日本打击最大。原因显而易见。从贸易额来看，一旦tpp达成，日本和美国将在tpp中占据主导地位。因此，就在特朗普宣布退出tpp之前，日本首相安倍晋三在东京表示，他将继续敦促特朗普政府批准tpp。

然而，考虑到tpp的生效将有利于日本汽车企业，并允许日本农产品以零关税进入越南和马来西亚等亚洲市场，这将为日本带来巨大利益。因此，在安倍政府表达永不放弃态度的同时，另一方却留了手，开始修改既定的贸易战略，如加快与欧盟经济伙伴关系协定(epa)的谈判和与亚洲国家的贸易谈判，包括推动早日实现区域全面经济伙伴关系协定(rcep)，日本希望通过扩大自由贸易吸引美国重返tpp轨道。

除了日本，新加坡也不愿意加入tpp。自1995年以来，严重依赖对外贸易的新加坡一直不遗余力地推动tpp。根据汇丰的报告，tpp每年可以给新加坡带来3%的gdp增长。此外，新加坡担心tpp的失败将标志着美国退出亚太。新加坡也希望利用tpp在亚太事务中发挥更大的影响力。

“曲线”保存tpp

尽管保护tpp的决心不如日本和新加坡坚定，但澳大利亚、加拿大和新西兰这三个签署国也在计划“曲线救国”:试图通过修改文本来拯救tpp。

澳大利亚贸易部长史蒂夫·乔博(steveciobo)23日表示，他正试图与其他签署国沟通，看看是否有可能在没有美国的情况下建立一个tpp。在接受媒体采访时，乔博提到:“tpp给所有签署国带来了实实在在的好处，失去这些好处令人遗憾。”无论特朗普做出什么决定，我们的其他党派仍值得为延续tpp而努力。”

加拿大贸易部长查帕尼说，他正在考虑推广tpp的替代方案。"没有美国的参与，加拿大也能过同样的生活."加拿大总理特鲁多早些时候也表示，tpp应该继续，当然不是目前的模式。"在另一种形式中，tpp也可以发挥作用."

新西兰贸易部长麦克莱(McLay)表示，上周他在瑞士达沃斯出席世界经济论坛时，与一些tpp签署国的贸易部长进行了讨论，预计“几个月后将再次开会，讨论如何推动tpp。”

“B计划”

虽然墨西哥、秘鲁和智利这三个签署国也主张在没有美国的情况下建立tpp，但这三个国家也表示不能排除与其他国家合作，在“tpp难以恢复”的情况下推出所谓的“B计划”。

智利外长穆尼奥斯表示，智利将继续扩大双边自由贸易安排，并已提议与tpp签署国中国和韩国举行会议，并得到积极回应。

亚洲的签署国马来西亚和越南也计划推出计划b。鉴于特朗普一直反对tpp，马来西亚和越南已经意识到tpp的前景不明朗，并为tpp的崩溃做好了准备。因此，他们将目光投向中国，同时希望打开更多市场。目前，除了《中国-东盟自由贸易协定》，三者之间的另一个重要交汇点是中国在亚太地区积极推动的rcep。

Tpp还有很长的路要走

2005年，文莱、智利、新西兰和新加坡签署了一项自由贸易协定，取消了这四个国家之间的大部分关税，并承诺在就业、知识产权和投资方面开展互利合作。这项协议被认为是tpp的雏形。

2008年，美国加入了这四个国家的谈判，随后是秘鲁、越南和澳大利亚。2010年3月15日，tpp协议谈判正式开始。加拿大、墨西哥、日本和马来西亚加入后，tpp有12个签署国。

Tpp将是历史上最雄心勃勃的自由贸易协定之一，无论是签署国还是非签署国。该地区12个国家有8亿人口，占全球经济的40%和全球贸易的三分之一，一个巨大的单一市场即将建立。

为了进一步推动tpp的落地，去年2月，参加谈判的12个国家正式签署了协议文本，之后只需得到各国立法机构的批准。鉴于胜利在望，它与美国大选巧合。tpp已经成为美国两党之间的“政治足球”，并最终被美国国会搁置。然而，随着特朗普在白宫高举贸易保护主义的旗帜，tpp最终失去了美国的“领袖”。

来源：荆州新闻