＂天网2017＂新特点新变化：让国内赃款＂藏不住转不出＂

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“天网2017”活动启动，针对逃亡腐败分子的追捕和恢复活动再次展开！那么，今年天网行动的新变化和特点是什么？

加强追悼会，首次加大“对犯罪嫌疑人、被告人逃跑、藏匿的案件适用没收非法所得程序”的专项行动力度，促进追捕逃跑。

2016年，国际反腐败斗争取得丰硕成果。从70多个国家和地区共追回在逃犯1032人，其中包括134名国家工作人员和19名“100名洪通人员”，追回赃款24亿元。

如果“天网”行动被视为逃离腐败分子的“重围”，那么所有特殊行动都是坚固耐用的网络电缆。

“天网2017”运动延续了“天网2015”和“天网2016”的成功做法，并继续开展国际追捕和追回职务犯罪的特别运动、“猎狐2017”运动，以及反对利用离岸公司和地下银行向国外转移非法资金的特别运动。与此同时，增加了一项新的特别行动——追回在犯罪嫌疑人和被告人逃跑藏匿案件中没收的非法收入的特别行动，由最高人民法院会同最高人民检察院和公安部开展，目的是集中时间和精力追回一批涉及腐败的资产。

开展追踪受害者的特别行动是一个重要的考虑因素。追悼会不仅可以挽回国家和人民的经济损失，还可以促进追悼会的开展。在针对杨秀珠的案件中，调查人员发现并冻结了与杨秀珠有关的资产，不断压榨杨秀珠的生存空，从而为他在国内自首奠定了坚实的基础。

2016年11月16日，潜逃海外13年的“百名洪通人员”头号嫌疑人杨秀珠在中央反腐败协调小组国际追捕逃犯办公室的协调配合下，向中国自首。(中央纪委监察部网站张雨欣照片)

事实上，当反腐败国际追缴工作启动时，始终坚持两条腿走路，追缴和追缴是同时进行的。但是，由于追悼会基础相对薄弱，海外资产查找和回收困难等原因。追悼会落后于追击。然而，从2014年到2016年，追回了86亿元赃款。同时，在一些关键案例中，我们从未放弃对追悼会的有效探索和尝试。

早在2015年3月，江西省上饶市中级人民法院就对李的非法所得作出了没收裁定，其中包括向新加坡转移的500多万新元的资产，成为我国首例利用非法所得没收程序追缴境外外逃腐败分子赃款的成功案例。2016年11月12日，“百名洪通人员”严永明从新西兰自首，返还巨额赃款，并支付巨额罚款。严永明一案达到了“有赃必罚”的目的。

2015年5月9日，逃离新加坡4年的江西省鄱阳县财政局原经济建设处处长李被遣返回国。(中央纪委监察部网站祖晓东照片)

2016年9月，中国和加拿大签署了《共享和返还追回资产协议》，为中国开展海外追回合作提供了范例。“天网2017”将进一步加强追悼会的制度化。国内加强了调查，加强了反洗钱监督，清理了非法资金的流动，努力实现非法资金不能藏在中国，也不能转移到国外。我们将与外国协调，建立查找、冻结和返还涉案赃款的双边合作机制，加强金融信息交流，通过刑事司法协助条约、海外民事诉讼和资产共享，进一步建立多元化的追悼会合作模式。

加强追逃机制的规范化

如何以更规范的方式书写刑事司法协助请求？如何准备向外界提供证据和法律文件？如何根据情况制定政策，综合运用各种追踪手段？其他省、自治区、直辖市有哪些工作方法和成熟经验可供借鉴？2016年4月，在追缴工作国际反腐败培训班上，全国各省、自治区、直辖市追缴办公室的工作人员纷纷抛出实战中遇到的问题，反映出对追缴工作制度化、规范化的强烈需求。

一年前的愿望今年很快就会实现。

自开展反腐败国际追踪和追回工作以来，成果是显而易见的。说服杨秀竹回国，遣返杨进军，在国外逮捕傅、，并为严永明、李等人追回腐败所得...抓捕每一个逃跑的腐败分子是一场艰苦而惊心动魄的战斗，凝聚了全体员工的辛勤劳动，也意味着追捕他的经历的积累和沉淀。

2016年11月12日，逃亡海外15年的严永明在中央反腐败协调小组国际追逃追思办公室的协调配合下，回到中国投案自首。(中央纪委监察部网站张雨欣照片)

实践和探索第一，总结和提炼第二。“天网2017”将以经验总结为重要任务，分析总结杨秀竹、严永明等经典案例，将有效经验固化为工作机制和战术发挥。此外，将围绕主要目的地国制定刑事司法协助请求模板，以促进追捕和追回工作的制度化和标准化。

有效的法律法规是深化复苏追求的利器。今年，我们将加强我国反腐倡廉配套法律法规建设，研究引入刑事缺席审判制度，推进《国际刑事司法协助法》的制定，实现国内法与国际规则的有效衔接，为国际反腐倡廉提供法律保障和制度支持。

追缉赃物涉及国际反腐败执法合作，顺畅有效的合作机制发挥着重要作用。以中美合作为例，在中美执法合作联合联络小组的主渠道下，在中美共同认定的五起重点案件中，有三人被绳之以法，一人被判刑，一人被美国刑事起诉。今年，中美执法机构将继续在联合联络小组的框架下增加重点案件，以确保它们集中力量进行联合调查。

2015年10月，中美执法合作联合联络小组反腐败工作组第十次会议在北京举行，双方就重点案件进行了磋商。(中央纪委监察部网站李伟摄)

拓宽合作渠道，建立稳定的机制是天网今年的重要任务。中美两国将继续通过联合联络小组反腐败工作组这一主要渠道开展反腐败合作。中加将深化司法执法合作与磋商。中国和澳大利亚将加强努力，推动双方于2007年签署的《澳中引渡条约》。该条约早日生效，也将促进中新引渡条约谈判的早日启动...

实行追防结合，筑坝防逃

“未雨绸缪”比“以后弥补”要好。外国编织追求天网，而国内国家也应该建立防逃大坝。根据一组数据，逃离中国的人数从2014年的101人降至2015年的31人，然后又降至2016年的19人。新增出逃人数逐年减少，越来越多企图出逃的腐败分子放弃幻想，这不仅源于追捕受害者的惊人效果，也得益于反逃工作的扎实开展。

“要防止一次飞行，在某种程度上来说，就是要挽回一次，所以我们必须不断加大防逃力度。”“天网2017”从“钱、证件、人”三个方面对防逃工作做了较为全面的部署。

大多数逃往国外的犯罪嫌疑人往往在逃离前将其资产跨境转移，以便为逃离准备足够的资金。打击利用离岸公司和地下银行将非法资金转移到国外的特别行动，是为了阻断资产跨境转移的渠道，使国内非法资金不能被隐藏和转移，打击七寸，切断营养来源。

“天网2017”明确要求将非法处理和因私出国证件的管理纳入日常监督管理，不断巩固和扩大2015年以来专项行动的成果，以“证件”为重点，解除企图出逃者的武装，防患于未然。

我们必须密切注意“人”，做好防止逃跑的工作。今年的“天网”行动将推进追防一体化，进一步筑起防逃大坝，将防逃工作与“裸官”岗位管理和领导干部个人报告结合起来。同时，要加强对有违纪违法线索的人员和重点对象的监督管理，避免出现“逃风”现象。

在“天网2017”的部署下，特种作战之剑变得越来越光鲜，同频共振被追求和追求。防逃围栏越来越密集，机制建设日益成熟。对于逃犯来说，重围是没有出路的！(中央纪委监察部网站李伟)

来源：荆州新闻