丽江古城整改方案出炉：全城明码标价

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经常被质疑的丽江古城最新整改方案。

今年2月25日，云南省丽江市丽江古城风景区(以下简称丽江古城风景区)被国家旅游局严厉警告。丽江古城因游客投诉率高、游客人身和财产安全事件频发而受到批评，需要在6个月内整改。

近日，丽江市政府发布了《丽江古城5a级风景名胜区改造工作规划》(以下简称《规划》)。该规划的领导小组包括丽江旅游发展委员会、公安局等市级部门。根据《方案》，丽江古城景区整治提出了“明码标价”、“零负团费”、“强制购物”等解决方案。

对此，中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏向《国家商报》记者表示，丽江旅游业解决当前问题的关键在于投入更多的资源和精力，确保来丽江旅游的游客的人身和财产安全。

经过国家旅游局的处罚，整改方案出台

今年春节期间，东北女游客被殴打，这使得丽江古城景区总是在舆论的风暴。

今年2月25日，丽江古城被国家旅游局给予“严重警告”，整改在6个月内完成。今年3月，又发生了一起事件，比如丽江官方微博公开“杀害”网民。

在疑惑中，丽江最近迅速发布了“计划”。3月7日，丽江市人民政府办公室发布了该规划。

根据《规划》，丽江市人民政府牵头对丽江古城风景名胜区进行整治，包括市工商局、公安局、旅游发展委员会和古城保护管理局等10多个相关部门或办公室。

据相应的官方报道，丽江古城景区存在的主要问题是:游客投诉率长期居高不下，游客人身和财产安全事件频繁发生，往往造成严重的不良社会影响，古城原有居民与旅游经营者之间的矛盾突出，景区产品质量下降，旅游设施质量下降。

该“计划”介绍了上述问题的解决方案。例如，针对“游客投诉率居高不下”的问题，“方案”开出了七个“药方”，包括对零负团费、强制购物等“难题”实施上限处罚，实现整个古城景区旅游商品和服务全覆盖，明码标价，重点对古城内的客栈、饭店、酒吧实行“黑红单”分类管理，奖优罚劣。

对于丽江“明码标价”的建议，刘思敏认为，“旅游产品和服务的消费仍然是一种市场行为，各种产品和服务的质量差别很大。”政府最多只能定一个参考价格，具体价格还是要由市场来决定。”

对于外界关注的丽江游客安全问题，该《方案》提出由市、区公安局牵头解决，严厉打击“酒盘”、“招徕顾客”等突出问题。

刘思敏认为，目前丽江旅游业的重点应该是保护游客的人身和财产安全。“当游客数量超过当地居民数量时，当地公安监管部门应该把精力放在两者上，这是丽江旅游业长期健康发展的关键。”。

此外，《规划》还对国家旅游局提出的古城本地居民与旅游经营者矛盾突出、景区产品质量下降、旅游设施退化等突出问题进行了整改和部署。

更新“零负团体费用”并实施最高罚款

在这个“计划”中，丽江提出要纠正“零负团费”，并表示将处以最高罚款。

事实上，“零负团费”是目前国内旅游业面临的普遍问题。

最近，丽江市委副书记刘珈辰在全国人民代表大会期间表示，在全国彻底取缔之前，丽江不能率先取缔零价格集团。“在丽江经济不太发达的情况下，如果你不想要零价格群体，旅游资源就会转移到丽江周边地区。如果国家不完全禁止零价格群体，强制购物现象将不可避免。

刘思敏表示，以丽江为例，不合理的低成本旅游屡禁不止的原因之一是，丽江远离北上广等主要旅游目的地，旅游成本高，面临四川、东南亚等周边省份的激烈竞争，只能通过一定程度的降价来吸引游客。

刘思敏认为，要调查和处理“零负价格群体”现象，必须满足三个条件:明显不合理的低价，强迫或诱导购物、导游等从业人员从中获取佣金，使相关主管部门监管难度加大。

记者注意到，在当地的商业布局中，丽江古城希望未来能够重点发展一些具有民族文化特色的产品和业务。

今年2月，丽江古城管理局发布了《丽江古城管理项目目录(征求意见稿)》。在草案中，民族文化、民族服饰、纳西族传统手工艺等地方特色将被列入鼓励名单，餐厅和酒吧的布局和数量将受到严格控制，舞厅、网吧和桑拿按摩将被禁止经营。

今年2月20日，草案已经停止征求意见。

该《规划》还表示，将尽快制定并发布《丽江古城商业项目目录》。

昨日(3月13日)下午，国家商报记者就相关事宜致电丽江古城管理局相关领导，但截至发稿时，未收到回复。

来源：荆州新闻