2017国家财政收支月月晒 以清单管理推动减权放权

本篇文章2128字，读完约5分钟

23日，国务院办公厅发布了《2017年政务公开工作要点》(以下简称《工作要点》)，对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、增强政务公开实效六个方面提出了明确要求。

这是国务院连续第六年发布的工作重点。近年来，我国政务公开制度化建设取得重要进展，重点领域政务公开不断深化，解释和回应工作更加准确主动。今年的“工作重点”，旨在开辟政务的“最后一公里”:每月公布国家财政收支情况，通过列表管理促进权力下放，每周公布国内批发市场价格信息，每年公布水质最佳和最差城市名单...许多要求都是第一次提出，并努力准确地响应要求。

关键领域的详细披露

自2012年国务院首次发布《政府信息公开重点工作安排》以来，信息公开的内容和程度不断细化，可操作性越来越强，“三个名单”和扶贫工作等重点领域政务公开不断深化。

在今年的“工作重点”中，我们将继续加强重点领域的信息披露，提出按月披露国家财政收支情况，解读财政收支增减变化及原因，预测财政收入趋势。据有关专家分析，每月公布的“国民账户”将受到广泛关注，社会各界将通过更便捷、更准确的渠道了解国民资金的来源和去向。

《工作要点》还要求在收购旺季每五天发布一次国内批发市场价格信息、国际农产品价格信息和全国小麦、大米、玉米、大豆收购价格信息，每月发布中国玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖等农产品供需平衡表。这一要求将提供更及时、更权威的农产品市场信息，有利于推进农业供给方的结构改革。

此外，《工作要点》对社会关注的民生关键信息提出了明确的公开要求。例如，实行环保例行记者会制度，进行城市水环境质量排名，每年公布水质最好和最差的城市名单，让公众一目了然。例如，县级政府应公开义务教育的招生范围、招生条件、办学条件和招生结果。又如加快建立统一、规范、准确、及时的房地产市场信息定期发布机制。

此外，碳排放权、排放权、公立医院药品、林权等。纳入国家公共资源交易平台，依法应当公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易流程信息、交易信息和绩效信息应当在统一平台上发布。

权威解释和主动攻击

近年来，各级政府在权威解释方面取得了重大进展。据初步统计，92%的国务院部门和87%的省级政府在发布政策时实现了对口译材料、口译计划和政策文件的同步组织和同步审查，口译材料在文件发布后3个工作日内对外发布；国务院51个部门和30个省级政府通过召开新闻发布会、在政府网站上设立专栏、在微博和微信上设置专题等方式，集中发布重大公共政策。许多地方政府和国务院各部门的主要领导都是优秀的“第一翻译”。

中国社会科学院教授陆认为，信息公开只是政务公开的第一步，需要权威的解释和关键的回应。《工作要点》充分体现了公开、解读、回应的理念和要求，强调在充分了解民意和民意的基础上进行有针对性的宣传，在信息公开的基础上做好阅读工作，使广大群众能够更好地理解和倾听，具有密切的政务公开意识和获取政策信息的意识。

《工作要点》明确要求，国务院有关部门负责同志要深入解读积极的财政政策、稳健的货币政策和积极的就业政策，以政策解读的“透明度”赢得市场预期的“稳定性”；在制定新产业、新业态、新模式的监管政策时，需要通过征求意见、听证讨论、咨询咨询等方式扩大相关市场主体的参与。在按月公布国家财政收支时，应主动解释收支运行中可能引起社会关注的热点问题。

“主动性”这个词是所有需求的核心。公开工作不再是被动和公开的，而是应该主动及时地了解和预测群众的需求，并积极准确地做出反应。

《工作要点》还强调，要充分利用政务新媒体，明确发布主体责任，完善内容发布审核机制，强化互动和服务功能。政法大学的肖表示，这意味着政务公开平台建设将进一步加强，政务信息公开、解释、回应和互动的渠道将更加多样化、动态化和有效化。

热点响应速度大大加快

“在过去加强政策解释、回应社会关注等相对薄弱的环节中，《工作要点》更加细化、更具可操作性，有助于提高回应度，使政务公开从发布到回应。”中国政法大学教授汪静波表示，回应不是被动的，而是在第一时间跟踪公众关注和疑虑，及时回应热点，及时解决疑虑，不断提高政务公开的及时性和有效性。

《工作要点》提出要密切关注国内外关于政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融、人民币汇率等方面的舆论。，并注意通过主要新闻媒体及时、合理地回应误读、曲解和谎言。

卢说，这次提出要加大财政经济政策的宣传和执行力度，让市场参与者在市场监管中公开了解政策动向、执行效果和市场状况，使他们对经济运行和社会发展有充分的预期和判断，做出准确的市场活动决策，把政府的直接管理转变为政府的间接管理。

在通过名单管理促进权力下放方面，《工作要点》要求，投资审批项目清单、国家职业资格清单、政府定价或指导价经营服务费清单、中介服务项目清单、工商登记预审批项目清单、企业成立后营业执照清单应公开集中公布。

上述名单的公布将进一步明确政府和部门的权责，进一步加强社会监督，进一步推进分权和分权改革的深化，并对公共权力施加“紧箍咒”。

在加强政务公开评价方面，《工作要点》要求将政务公开纳入绩效考核体系；没有绩效考核制度的，国务院各部门应当建立全年政务公开专项考核机制。

来源：荆州新闻