“十不准”，全省各部门都要努力做“店主”

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《湖北日报》(记者李建军、通讯员彭峰)“十必须、十不可”是湖北对市场主体的郑重承诺，是湖北定制化“营业员”精神的金字招牌，是湖北内部自我革命的具体行动。6月22日下午，COVID-19肺炎疫情防控指挥部召开第112次新闻发布会，省发改委相关负责人解释了“弘扬店主精神”、“十必须十不准”的背景和意义。省财政厅、省市场监管局相关负责人介绍了落实文件精神、争当“营业员”的具体措施。

据报道，此次出台的“十必须十错”的实施主体是“全省各部门及其工作人员”，包括所有政府服务机构和为企业群众服务的人员。“十必须、十不可”与规范、基本、突出的“呼应”和“不受干扰”事项密切相关，是经过反复征求意见和修改完善后形成的。

为落实“同一企业现场执法检查每年不得超过一次”的规定，省市场监管局优化完善了“双随机一公开”的监管模式，明确了抽查的对象、方式、公开和法律责任，并结合信用风险分类监管，确保了抽查的实现。为促进政府采购领域各市场主体之间的公平竞争，省财政厅将综合运用信息系统控制、大数据分析、信用评估、信息披露等管理方法加强监管，试点采购意向披露。武汉、黄石有关负责人公开承诺要落实“十必须、十不准”。

省发改委表示，下一步将把弘扬“反应灵敏、不扰民”的精神作为全省经营环境优化工作的重中之重，重点和主要抓手是推进“十必须、十不准”的实施，不断努力使我省成为审批项目最少、效率最高、投资环境最好、综合成本最低、企业并购意识最强的省份之一。

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“十必十不准”，助湖北重生

湖北日报全媒体记者李建军通讯员彭峰

打磨湖北定制的“店第二”灵金招牌

自全省恢复工作、恢复生产、恢复营业、恢复营业以来，特别是5月14日召开的促进经营环境建设省级会议以来，各地各部门行动迅速，把优化经营环境作为疫情后湖北振兴的重要突破口，掀起了全省优化经营环境的浪潮。

据省发改委相关负责人介绍，一段时间以来，一些企业反映出“多开会、多材料、多检查、多收费”等突出问题，影响了企业的正常经营。省委、省政府对此高度重视，立即举一反三，重点抓好政府服务、市场监管、信贷治理、减收减负等工作。社会非常关心的关键问题，任何事情都要解决问题，而人民在呼唤，我必须回应。

“十必须，十不能”是湖北对市场参与者的郑重承诺。复工投产以来，省委、省政府主要领导每次会见企业家、朋友、参观企业，都多次提到要做一个“反应灵敏、不打扰”的“营业员”，率先为我省擦亮了湖北“营业员”精神的金字招牌。

“十必须，十不可”是湖北内部自我革命的具体行动。其实施主体是“全省各部门及其工作人员”，包括所有政府服务机构和为企业群众服务的人员，这表明省委、省政府决心以前所未有的力量进行自我革命。

例如，为了确保“有电话”，要求所有政府服务机构和平台开展“好的坏的评论”，并在100%的时限内纠正和反馈坏的评论；对所有企业和群众实名举报的要求，要落实第一责任，100%限期反馈，形成工作的闭环。为确保“无干扰”，要求所有企业相关会议和研究活动必须严格实行集中审批管理，所有企业相关检查必须实行库存管理，检查次数必须严格限制。

“现场执法检查每年不超过一次”就是这样实施的

“除投诉、举报、上级交办、转移到其他地方或安全生产、生态环境保护、食品药品安全、涉嫌税收违法行为检查外，同一企业的现场执法检查每年不得超过一次”。如何理解和执行“十必须十不”第七条的规定？

在新闻发布会上，省市场监管局相关负责人表示，这主要是针对监管部门发起的监管执法检查，适用于投诉举报等七项法律法规规定的情况，主要依靠“双随机一公开”的监管模式，减少监管中的重复和随机执法，并与信用风险分类监管相结合。

在抽查方式上，我省将通过建立和完善信用风险分类监管体系，降低对高信用等级、低风险的非重点监管领域市场主体的抽查比例，并尝试将今年需要检查的项目结合起来，真正实现“一次到位、多项检查”。如果一年内第二次被选为检查对象，应通过非现场检查(书面检查、网络监控等)实施。)。对于信用评级低、风险高的市场主体，仍需严格监管。

抽查也很明确。“双随机”抽查信息通过全国企业信用信息公示系统、湖北省社会信用信息平台、湖北省“互联网加监管”双随机公开监管平台或各部门门户网站进行公示，实现“四公示”，即公开被检查名单、检查项目、检查方法和检查结果。任何在“双重随机”抽查中发现问题的人都将面临严厉的信用处罚。

从明年起，省级采购项目将全面实施采购意向披露

在政府采购领域，如何促进公平竞争，保障各类市场参与者平等参与的权利？

据省财政厅有关负责人介绍，近年来，我省不断清理政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争的法规，坚决纠正通过入围建立备选数据库、目录数据库和资格数据库的做法。加强事后监管，建立政府采购信用记录和“黑名单”，及时揭露违法行为，处处受到处罚。发布《湖北省政府采购负面清单》，为参与政府采购活动的各方设立“高压线”。

据了解，从6月1日起，我省率先在荆门市省级扶贫办和预算单位开展采购意向公示试点。对于2021年起在省级实施的采购项目和2022年起在省级以下实施的采购项目，应按照要求充分披露采购意向。

在新闻发布会上，武汉市发改委相关负责人表示，武汉将做好“五项工作”，即着力提高政务效率，着力规范市场监管，着力减轻企业负担，着力加强政府诚信，着力亲清政商关系。始终把“店第二”的精神贯穿于工作的全过程，用更好的经营环境帮助企业规避疫情的影响，支持企业更好地生存、发展和壮大。

例如，在提高政务效率方面，武汉市提出建立政府失信责任追究和承诺机制，依法追究造成政府严重违约的主要责任人和直接责任人的责任；对拖欠私营企业和中小企业的责任人要依法严肃追究。

黄石市相关负责人代表黄石市公开承诺将“十必须、十错”纳入县、市、部门绩效考核体系，做到“冷”、“瞎”、“滑”、“假”、“硬”。以“梗六病”为代表的形式主义、官僚主义等作风问题，坚决公开揭露有损商业环境的典型案例，严格问责和努力，

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弘扬“商店第二”精神，湖北决不允许引进十个

政府服务机构必须进行“好的坏的评论”

本报讯(记者周平英、刘)近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《十个务必，十个失误》，以弘扬“店主人”精神，要求全省各部门及其工作人员大力弘扬“店主人”服务企业群众的精神，做到“十个务必，十个不准确”。昨天下午，湖北省新型冠状病毒肺炎防控指挥部召开第112次新闻发布会，介绍相关具体措施。

限期纠正不良评论

省发展和改革委员会副主任杜海洋说，通过各种措施，我们应该努力使我省成为审批项目最少、效率最高、投资环境最好、综合成本最低和企业收购意识最强的省份之一。

一方面，“十个务必不准确”必须“反应灵敏”:所有政府服务机构和平台必须开展“好的坏的评论”，并限期纠正和反馈坏的评论；要报告所有企业和人民的真实姓名的要求，我们必须落实第一责任和限期反馈，形成一个工作的闭环。

另一方面，要做到“无干扰”:所有与企业相关的会议和研究活动都必须严格执行集中审批管理。除了拜访服务企业或企业家履行社会职责外，同一企业被安排出席会议或去同一个月。企业研究不得超过一次；所有与企业有关的检查都必须实行库存管理，实行部门联合“双随机、一公开”和“一户多检”的监督。

政府采购更加透明

中央和省级收费基金政策调整后，我省收费基金目录清单将及时修订，政府性基金和行政事业性收费目录清单将在“湖北省财政厅公共网”上更新，接受社会监督，实现“清单外无收费”。

省财政厅副厅长钟芝清也提到，在政府采购领域，为了实现公平竞争，确保各市场主体的平等参与，我省对政府采购实行了负面清单管理，列出了60项政府采购禁止项目，并为政府采购活动的各方设立了“高压线”。

同时，促进政府采购意图的公开化。从2020年6月1日起，首先，省扶贫办和荆门市同级预算单位将开展采购意向公示试点。对于2021年起在省级实施的采购项目和2022年起在省级以下实施的采购项目，应按照要求充分披露采购意向。

政府应该为违背诺言负责

武汉市发展和改革委员会副主任金永红说，在减轻企业负担方面，武汉市严格执行企业行政事业性收费“一表”制度，实行省规定的企业行政事业性收费“零收费”，只保留中央批准的收费项目，并向社会公布收费清单。财政资金用于政府采购招标活动的，不得向供应商收取投标保证金。

政府部门、事业单位和国有企业不得以审计为条件向私营企业和中小企业支付款项，不得以审计结果为结算依据，不得以法定代表人或主要负责人发生变化为由拒绝履行对私营企业和中小企业的支付义务。建立政府失信责任追究和承诺机制，依法追究造成政府严重违约的主要责任人和直接责任人的责任；对拖欠私营企业和中小企业的责任人要依法严肃追究。

来源：荆州新闻