湖北荆门投资实体经济热土 圆梦创新创业家园

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湖北省荆门市始终坚持以振兴实体经济为应对经济低迷的主要出发点，以制造业为振兴实体经济的主战场，坚持“投资第一、产业第一、产业第一”，引导实体经济中的各种因素集聚，促进实体经济转型升级(Aiji、净值、信息)，推动主要经济指标逆势上升。2016年，固定资产投资增速、实体企业总增速和公共资源交易量均居全省首位，全国城市综合信用居全省首位。

一是大力推进招商引资，打造发展硬支撑

招商引资历来被视为“第一工程”，项目建设被视为“第一任务”。2015年以来，全市共引进投资1亿多元的项目920个，其中投资10亿元的项目135个。

1 .坚持“一号”率先招商引资。实行“一个行业、一个龙头、一个产业投资地图、一个专业投资团队、一个轴承园、一个基金”的工作机制，由书记、市长牵头招商引资。每月开会，每月汇报，落实领导分工、干部力量、绩效尽职考核，重点招商引资和项目建设。

2.坚持创新方法吸引投资。一是实施产业链投资。突出引进工业龙头企业、龙头企业、核心配套企业和关联企业。2016年，引进投资10亿元以上的工业龙头企业和龙头企业79家，带动90家投资核心配套企业和300家关联企业落户荆门，产业链项目占95%。第二，以资产为重点的投资促进。以支柱产业为重点，以政府投融资平台为主体，与龙头工业企业合作，争取金融机构中长期贷款，打造工厂、公共服务平台等重资产，让企业与轻资产“同归于尽”。2016年，全市实施重资产项目62个，发放银行贷款180.6亿元，建设工厂和公共服务平台305万平方米。到目前为止，已有184家企业入驻。第三，依靠基金公司的联动吸引投资。全市梳理规划48个与基金公司对接的项目，通过基金公司引进12个项目，总投资121.9亿元。

3.坚持创新机制吸引投资。一是项目评估机制。市、县两级成立招商项目评估委员会，1月1日开会，严格控制“三级”(环境评估、安全评估和产业政策)，所有项目将按产业功能区进入园区。二是协调合作机制。统一全市产业规划和布局，明确招商主体方向，引导各县(市、区)因地制宜确定产业发展方向，实行错位发展，避免同质化竞争。三是项目的快速落地机制。建立规划预红线制度。项目签约后，你可以得到规划预红线，并在规划设计时办理手续。建立项目联合评审制度，成立项目服务局，推进项目多评价、多评审、多画面联合评审和联合验收一体化，加快项目前期工作。建立项目“三级包”服务体系，实施路线图管理和挂图操作，促进项目早落地、早开工、早竣工。

4.坚持创造吸引投资的环境。首先，创造一个符合国际规则的商业环境。牵头编制全省政府部门职责和监管清单。全面清理整顿企业收费，规范中介机构收费，在实体经济中实行政府购买中介服务。二是创造高效便捷的政府环境。深化“配送服务”改革，成立中国首家创新创业服务局。成立市行政审批局，实现“一窗口受理、一章审批、一站服务、一评价、一网络运行、一综合办公”。第三是创造宽松的政策环境。介绍了创新创业的“黄金30条”和促进投资创新发展的49项措施，推动各种因素在荆门集聚，形成了投资洼地、开放高地、创新高地和人才高地。第四，创造良好的金融环境。建立企业还贷资金池、信用风险补偿资金池和中小企业担保资金池，为实体企业提供融资担保服务，增加企业信任，分担金融机构风险，增强金融机构服务实体经济的信心。

5.坚持以“拼搏、拼搏”的精神吸引投资。整个城市营造了一种“打破常规，不遗余力，近乎苛刻和严格，踏上石头，留下印度土地”的工作氛围。首先，确立明确的用人方向。坚持招商引资和项目建设讲英雄、讲政绩、讲成败，注重对招商引资和项目建设第一线干部的锻炼和检查，明确选拔和重用招商引资和项目建设有功人员。二是探索建立容错、责任减免机制。出台《十大区分规则》，将干部因缺乏经验、率先尝试而在招商引资中犯下的错误与明知故犯的行为区分开来，鼓励干部敢于承担责任、制定政策、与客户交朋友、对责任人和责任人负责，营造率先垂范的氛围。第三，实施招商引资是硬道理。1月1日通知招商和项目建设，一季烘干，一季培训，做到“四看四不看”:看新项目，不看上季度已经看到的项目；看园区内的主导产业项目，而不是主导产业链中的项目；看工业项目，不要看基础设施项目；看投资超过1亿元的大项目，不要看投资少于1亿元的项目。对未完成招商引资任务的单位和个人实行“一票否决”。

二是加快产业转型升级，着力培育有竞争力的产业和企业

荆门注重传统产业的转型升级和战略性新兴产业的培育。坚持总量增长和结构调整并重，加快建设国家新能源化工基地、国家生态农产品加工基地、国家新能源汽车(爱吉、净值、信息)产业化基地、国家绿色建筑和组装式建筑产业化基地、通用航空。关键是要大力实施五个行动计划。

1 .大力实施传统产业转型升级行动计划。加快企业技术改造和设备更新。2016年，全市共推进320家企业完成技术改造投资242亿元，同比增长25.7%。大力引进行业领军企业，兼并重组同行业21家“僵尸企业”和困难企业，不仅淘汰了落后产能，还培育了新的增长点，化解了金融风险。

2.大力实施战略性新兴产业多元化行动计划。坚持争创第一、唯一，重点发展新能源汽车、通用航空空、智能制造、数控机床、大健康(Aiji、净值、信息)等。，将优势资源集中到优势产业。中国第一个通用航空空综合体已经建成，成为中国第一批通用航空空产业综合示范区。新能源汽车产业链整体基地、华中智能制造产业基地、高端数控机床产业基地正在建设中。

3.大力实施企业创新能力提升行动计划。建成25个省级以上工程技术研究中心和企业技术中心。全市有12家企业成为全球细分领域的技术领先者，28家企业成为全国细分领域的“单打冠军”。

4.大力实施循环发展先行行动计划。正在建设石化、磷化、再生资源回收和农作物秸秆综合利用四个循环经济工业园区。荆门已成为国家循环经济示范城市，荣获2016年中欧绿色智慧城市工业促进奖。

5.大力实施产业集群建设行动计划。注重产业布局总体规划，建设新能源汽车、装备制造、智能制造等20个产业特色产业集群、10个农业特色产业园区，在每个县(市、区)建设2-3个产业集群，引导产业集聚、集聚和集群发展。

(玄晶)

来源：荆州新闻