推进供给侧结构性改革中的三点“荆门经验”

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国务院发展研究中心工业经济研究部副部长石耀东

推进供给侧结构改革是当前和未来中国经济工作的中心任务。近年来，荆门市实体经济做大做强，突出优势互补，创新发展为动力，产业政策为动力。其成功经验值得探索、总结和借鉴。

首先，顶级设计，瞄准靶心。在“三比一、一减一补”改革中，荆门市决策层在梳理和分析全市经济发展面临的突出矛盾后，把工作重心放在弥补不足上，明确了脉搏和目标。例如，多年来，我市主要依靠化工和农产品加工两大产业，结构性矛盾突出；创新动力(爱吉、净值、信息)和能力不强，新兴产业(爱吉、净值、信息)发展滞后。针对这些不足，市政府先后编制了工业发展“十三五”规划、七大产业发展规划、中国制造2025荆门行动计划、供方结构改革“1+10+n”行动计划、弥补不足的“1+8”行动计划等。，为城市的转型升级(Aiji、净值、信息)和动能转换勾画了清晰的蓝图。

第二，集中精力取得实际成果。例如，为加快传统产业升级，荆门市政府出台了“百户企业技术改造”和“机器人替代”行动计划，每年完成100多个技术改造项目；大力引进行业领军企业，兼并重组同行业21家“僵尸企业”和困难企业。在新兴产业的培育方面，该市重点发展新能源汽车(Aiji、净值、信息)、通用航空空、智能制造、数控机床等一系列重点产业。2016年，先后引进投资规模超过10亿元的工业龙头企业79家，带动90家核心配套企业和300多家关联企业落户，建成20个特色产业集聚区

第三，政府搭建平台，创新服务。一是建立管理平台，推进行政审批局一次性审批，彻底淘汰“体外循环”；建立和改进在线审批，优化流程，提高效率；建立审批容差机制，清除审批阻塞点。二是创新融资平台，通过整合各种金融专项资金，设立总规模180亿元的行业专项基金。同时，我们将与社会资本合作，创新“特色产业链+产业互联网+基金”模式，为企业提供全生命周期的融资服务。三是创新政府-社会合作(ppp)模式，大胆探索政府与民间投资(不限于城市公用事业和基础设施项目投资)的新型合作模式，形成政府重资产、企业轻资产的“包中包”模式。

来源：荆州新闻