河北深州 “双千亿”经济开发区模式遭质疑

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我们的记者李志成报道

据了解，河北省深州市的大量耕地流转与当地政府力争建设一个面积超过50平方公里的“双千亿”级经济开发区的重点工程有关。

据业内人士介绍，近年来，深圳经济开发区在发展过程中出现了大量的问题，如侵占大量耕地、建设项目未经批准、环境污染等。虽然有关部门采访了当时的深圳市人民政府市长、分管工业的副市长、深圳经济开发区工委书记，但这些似乎都没有遏制住深圳经济开发区的“野蛮发展”。

据《中国产经新闻》调查，河北省深州市约8000亩耕地被当地政府转让多年，其中大部分被用于植树或工业发展。据被转让土地的农民说，去年政府以每亩1700元的价格补偿了他们的土地转让。那么，当地政府以什么名义转让了数量惊人的土地？地方财政划拨的巨额土地出让金是以什么名义划拨的？启动的工业项目合法吗？当记者带着疑问试图从深州市政府了解相关情况时，被值班保安拦截并告知:“我们接到通知，禁止您进入政府大院。”

失去的耕地

2017年3月28日上午，记者在神舟经济开发区看到，在一片围地旁边有一个神舟京津科技产业园项目公示牌。在对面的穆家嘴村，许多施工机械在标有“河北省农业综合开发项目”的废弃耕地上推田开沟，农田灌溉涵管被挖出来废弃，专门修建的农业配套基础设施被浪费。

据现场离开的几位贾母村民说，早在四年前，深州经济开发区就以每亩每年750公斤小麦的价格将村里3000亩耕地转移走了，其中包括目前正在建设的耕地，但深州正在进行的土地承包合同确认并没有将他们纳入登记。

高家庄镇北马庄村的农民告诉记者，四年前，当地政府还以每亩每年750公斤小麦的价格转让了北马庄村、崔家庄村和道口村约5000亩的连片耕地，并种植了柳树。

记者驱车来到深州市郊区，发现这里有不少用于植树的好耕地和废弃地。

为项目租赁和收集土地

据记者调查，仅高家庄镇的穆家庄村和北马庄、崔家庄村和道口村就转让了约8000亩耕地。转让的耕地无论是用于植树还是发展工业项目，都涉及改变耕地用途，过去国家投资建设的重点农业发展项目也被破坏。据了解，农民的耕地转让后，国家的粮食种植补贴仍然支付。

如此大规模的耕地流转，政府财政如何分配巨额的土地补偿费？

3月29日，深圳经济开发区工委书记张双展在接受《中国产经新闻》采访时表示，穆家佐村的3000亩耕地被开发区转让和出租，补偿成本为每亩小麦每年750公斤的市场价格。

记者提到政府财政以什么名义划拨土地出让金，为什么在划拨的耕地上进行非耕地建设工作，是否存在土地部门审批程序、建设工程许可证审批等相关问题。

张双展表示，补偿费用由政府支付，在建耕地已被征用。不一次性支付土地补偿费是不合理的，但这也符合当地的实际情况。政府主要是认为农民不善于理财，或者将大量的补偿费用送给农民，这很容易成为坏人的目标，造成社会治安问题。

在接受记者采访时，高家庄镇政府的一名工作人员承认，他们确实从农民那里转让了大量土地，但没有解释细节。

一位不愿透露姓名的神州政府工作人员向记者透露，政府划拨了这么多土地为未来的项目做准备，而这些土地在未来很容易被征用，以便项目能及时投入建设。

未经批准先行建设的大型项目

记者随后从深州市国土资源局负责监管的副局长张处了解到，占地600亩的深圳京津科技产业园目前尚未申请用地审批。

记者还得到深圳市行政审批局局长淮的证实，深圳市京津科技孵化园区、深圳市新型装饰材料产业园、北京利得邦装饰材料有限公司、嘉诚净水有限公司等一批建设项目尚未报经发展改革部门审批。

然而，在调查过程中，记者发现，这些项目大多已经进入主体建设阶段，数据显示，这些项目的投资超过1亿元，有些甚至超过100亿元。

其中，沈阳煤业集团深州化工有限公司22万吨乙二醇项目是深圳经济开发区煤化工园区两千亿级支柱项目，是时任深圳市市长孙云霞主持市长办公会议并越权审批的重点项目。

2016年7月31日，衡水市水污染防治领导小组办公室约谈了深州市政府相关领导，明确要求责任部门在年底前完成目标任务。在调查中，《中国产经新闻》记者发现，化工园区的污水处理厂尚未建成，农民收取租金的土地上也没有建设的迹象。

或者是由于污水处理厂等相关配套设施的不完善，3月24日记者在这里采访时发现，沈阳煤业集团神州化工有限公司排放的工业废水被注入厂外的总干渠，整个总干渠热得像一个温泉。工厂附近养猪场的猪粪未经处理直接堆放在麦田里，发出阵阵恶臭。离这里不远，一个原油提炼点的废油也在忙着生产，而原材料和污水都乱七八糟，所以不能讨论政府承诺的没有死胡同的电网监管。

记者的采访遭遇了“闭门造车”

3月28日下午，记者按照当地规定在市委宣传部登记，并计划第二天走访深州市政府相关部门。

然而，当记者第二天来到深圳市政府大院门口时，门卫告诉记者:“我们接到通知，禁止你进入政府大院。”

吸引投资和发展地方经济是政府的一项重要职责。因此，在深圳建立一个梦想成真的经济园区的想法没有错。但前提是所有这些都应该基于合规性。然而，伴随着多次采访的风险，深圳市大量侵占农民耕地，许多项目未获正式批准，并涉嫌违规。这种做法过于草率和可疑。

来源：荆州新闻