新田县探索“四包一核三审两公开五最”问题整改法

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湖南省新田县按照“不放过问题，不放过整改到位，不符合中央、省市要求，不放过人民群众对整改的不满”和“四不放过”的要求，全面推进集中调查整改工作。

目前，省上报的3个问题、市上报的5个问题、市交办的7个问题已经整改到位。经过近两个月的深入调查、检查和复查，新田县因身份认定不准确，删除了2772户9210人的住户，其中“四类对象”1591户5454人，重复住户176户506人，其他身份不明住户1005户3250人。由于家庭拼写和家庭拆迁，总共有4，172人被删除，13，383人被重新纳入。由于动态调整，人数减少了3，117人，增加了708人。有849个家庭，3069人符合新的身份证明要求。目前，该县有32，110人没有脱贫，比2017年初的数据多696人。

在整改工作中，新田县探索了“四包、一核、三审、两公开、五优”的整改方法，确保问题得到充分调查和整改到位。

新田县委常委、县委办公室主任刘安平到基层监督调查和整改

四包:压实责任，每个人对整个工作负责

挂县级乡镇领导和承担同样的责任。各乡镇领导负责监督和指导本乡镇的扶贫工作，负责全乡贫困人口的扶贫和贫困村的出村工作，并与乡镇党委和政府共同承担责任。县领导安排的示范点。每个乡镇确定一个整改示范点，由县级领导负责，把整改示范点变成扶贫的“先锋区”和“样板”。包村特遣队。全县除103个贫困村外，在100个贫困户以上的非贫困村共派驻了43个居民援助队，副科长以上的党员干部担任队长和“一秘”，副队长为乡镇居民干部，扶贫专家为农村电网成员。这个团队每月至少在村子里呆20天，每天打卡两次。结对帮助负责人。所有贫困家庭，包括脱离贫困和未脱离贫困的家庭，都应得到结对援助。每月7日、17日、27日为结对援助日，每月填写援助活动记录卡并上报组织部。

一个核心:家庭查看底部的信息

制定专项调查整改表，进行分类验证。它分为三种形式:尚未脱贫的家庭、已脱贫的家庭和新确认的家庭。根据表格的内容，工作人员将前往住户核实姓名、联系电话、银行、贫困属性、家庭成员、健康状况、劳动条件、饮用水、住房和住户收入等基本信息的真实性和完整性，并核实身份识别程序、援助措施和退出程序，以确保没有遗漏信息和许多问题。发出一份调查问卷进行核实。共发放了30，000多份调查问卷，以调查贫困家庭及其周围的非贫困家庭。召开座谈会进行核实。召开有驻村救助小组、村委会、两名代表一名成员、村民代表参加的座谈会，听取和研究扶贫工作中的突出问题，在小组办公室和村活动中心设立意见箱，收集各种意见或建议。

三审:确保信息的真实性，并在各级进行验收

部门联合考试。针对发现的所有相关问题，扶贫、民政、公安、住房建设、残联、房产、交警、水利、疾控中心等部门。召开联席会议，对身份真实性、低保、车辆、房产等相关信息进行审核。工作组和村委会一起开会。村工作队和两个村委会根据发现的问题和整改措施进行检查验收。县、乡镇政府审查验收。各村向乡镇人民政府提交问题和整改意见，乡镇人民政府报县人民政府审查验收，并进行整体审批。

两项披露:工作监督是规范化的，并不时进行动态调整

向大众开放。县人民政府对发现的问题和整改落实情况进行审批后，通过村民会议和张榜公布的方式向群众公开问题和整改结果，征求意见和建议。公开时间不得少于7天。向公众开放。组织群众对公示内容进行评价，村民满意度达到95%以上，并通过全县主流媒体向社会公开。

五个最好:最高要求是实施整改

监督最高规格的整改。成立了以县委书记、县长、县委副书记、县纪委书记为首的四个高标准检查组，每组检查三个乡镇，每次检查不重复，从4月23日起进行突击检查，督促整改工作。悬挂乡、村的县领导负责悬挂乡、村的整改工作，联合村领导负责联合村的整改工作，分管领导负责各部门的整改落实；在乡镇，党委书记是整改的直接责任人，负责全乡扶贫工作的整改。支持单位负责人和驻村队队长是村级整改的直接责任人，重点职能部门负责人是重点工作整改的直接责任人。

以最严格的责任推进整改。加强对专业团体、重点职能部门、乡镇队的监督检查。出台并加强了《县级部门农村帮扶工作管理考核办法》、《乡镇农村帮扶工作管理考核办法》和《扶贫检查管理办法》。按照整改计划步骤的要求，县委监察室、政府监察室、县纪委、大扶贫办每三天对乡镇、县两级部门整改工作的部署和动员、调查和整改情况进行一次全面监督，并实行两周一次派工、一次通报、一次排名，被访单位最高领导第一次排名倒数三名，倒数三名连续第二次被辞退。驻地队首次通报诫勉谈话，年终考核两次通报不称职处理，依托单位负责“召回”。

用最高标准检查整改情况。按照整改时限要求，实施账户管理，监督实施，结算销售数量。县级部门(特别是重点职能部门)、乡镇、驻村队、行政村要做到“坐对地方”，推波助澜，找准位置，根据问题清单量化细化需要整改的内容，严格按照百分制原则进行考核。整改验收得分在98分以下的为不合格，创造典型经验和做法可以推广和复制的为优秀。4月28日，全县组织县、乡(镇)、村干部参加了全县扶贫知识闭卷考试，县委副书记、县长秦山成亲自担任考官。5月3日，县委书记唐骏安排未参加考试的县领导和部门领导进行补考，县委书记唐骏率先参加了考试。分数低于95分的将接受强化学习和培训，在第二次考试中仍未达到95分的将被停薪留职并被替换。

以最好的保证鼓励整改。县委、县政府高度重视农村专职人员和乡镇扶贫工作，将整改情况列为上半年实施考核的重要内容。工作突出、成绩显著的干部，符合晋升条件的，予以重用；暂时不能晋升的，其成绩记入个人档案，作为今后晋升的重要依据。同时，在整改总结会上进行了专项物质和精神奖励，并在宣传中进行了重点访谈和报道。

用最好的声音传达整改。乡镇编辑了扶贫运动快报，县领导小组办公室编辑了扶贫运动专题报告。电视台和网络政府办公室开辟扶贫调查和整改专栏，加强对整改工作的政策解读和舆论引导，突出正面宣传，及时宣传整改工作先进典型，及时回应社会关注。县委书记签发了《致乡亲书》，并在各乡镇部署了信息员，加强舆论监督，引导社会各界合理合法地反映他们的诉求，为整改工作创造了良好的舆论环境。

来源：荆州新闻