【财讯】小区停车场应该如何收钱？广州建议恢复政府指导价

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小区停车场应该怎么收钱？ 市委建议恢复政府的指导价格。

市人民代表大会召开了《广州市停车场建设和管理规定》网上立法听证会，今年至星期五网民可以在大粤网专题网页上继续参观，留下自己的评论和建议。

资料来源:南方都市报

南都信昨天正式召开了广州市人民代表大会常务委员会举办的《广州市停车场建设和管理规定》网上立法听证会，围绕住宅停车场管理、共享停车、城市道路泊位管理问题，公开招募的20名听众在大粤网专题页面上发表了自己的意见，

这次听证会将持续四天。 从今天到本周五，网民可以在大粤网的专题页面上继续查看各方面的意见，留下自己的评论和建议。 这次听证会的听证人共有53人，由市人民代表大会常务委员会全体成员、市人民代表大会法制委员会委员、常务委员会法制工委负责人、经济工委负责人组成。

网上立法听证会对广州人来说不知道。 广州市人民代表大会常务委员会于年举办了《广州市社会医疗保险条例》和《广州市公园条例》的网上立法听证会，将过去电视广播的现场听证会转移到网络门户网站上举办，扩大了立法听证的社会影响和公众参与度。

对准焦点。

1

在住宅停车场取钱

到底是谁算的？

小区停车场的收款怎么样了？ 这次市人民代表大会网上立法听证会上又出现了两派。 一个是完全采取市场价格，多次由所有者决定，政府无权干涉所有者的定价。 否则，就违反了《物权法》。 该派是停车场协会、房地产企业和车辆保管机构等相关代表。 另一个是需要采取政府的指导价格和业主的指导价格，以有供求差距为前提，强调业主与开发者和物管之间没有平等的协商关系，开发商说的不公平。 该派以政府部门代表为主，包括委员会、建设委员会、发展改革委员会、律师和业主。 有些专家提出了技术详细建议。

市场派

广州市停车场领域协会常务副会长潘国璞:

谁的车位谁定价政府的介入违反了《物权法》

现在停车场管理方法是第二次审议稿，要求对小区的停车费实施政府指导价格，或者由业委员会与物管协商定价。 这项规定违背了《物权法》，违反了国家发改委、省发改委和住房建设厅以往的文件精神，严重侵犯了业主的利益。

目前住宅小区停车位的最初产权已确定，产权人的产权归属与业主委员会、业主大会及物业服务公司没有直接关系，政府无需制定新的协议规则。 广州现在大部分住宅小区的车位都卖给业主，个人购买的停车泊位让政府决定租赁的价格吗？ 如果是这样的话，商店、住宅的租赁也由政府定价吗？ 这显然不合理，不合理，更不合法。

国家从来没有把轿车作为居民的生活必需品，立法案的出发点应该是把停车位作为商品属性而不是作为生活必需品来对待，广州有车的家庭只占广州家庭的一部分，作为必需品偏离了指导思想。

广州天力房地产快速发展有限企业法务部长区辰薇:

业主不理解市场价格是因为不知道车的所有权

全省开放住宅区停车场价格后，许多房地产企业对停车费上涨很合适，在业主可以接受的范围内。 极少数房地产企业不接受市场定价法则而涨价乱收钱财，是对自己的管理和经营也无法补偿的行为。 另外，由于车主不理解实施市场调整价格，不知道车的权利区分，所以经常产生误解。

如果政府建立完整的公共交通体系，共享停车政策，可以比较有效地缓解城市停车问题，住宅区停车场的价格将通过市场供求平衡进入稳定状态。

华乐街车辆保管有限企业负责人白琳:

调节市场价格调节移动的诉求

现在中心城区住宅停车场停车泊位不足，停车供应结构不平衡，在小区建设的停车场不能满足业主的停车诉求的情况下，小区业主和房地产企业协商，统一利用业主的共享场所设置临时停车场，

住宅区的汽车停车服务收钱实施市场调节价格，让价格杠杆调节旅行诉求，改善旅行结构吸引城市交通健康，秩序迅速发展。

介入派

广州市交通委员会停车场管理处副处长周光武:

恢复政府指导价格的《价格法》允许政府介入

由于历史欠债，中心城区部分住宅区停车位严重不足，由此产生的停车难、停车高、停车乱等问题较为突出。

年前，广州市执行政府指导价格，以前住宅停车有矛盾，但开放现在价格后，社区矛盾不明显。 年8月省发改委、省住建委联合印发文件，全面开放住宅停车场收钱价格，实施市场调节价格。 开发商急于投资收益，房地产企业增加停车费，由于住宅小区停车位存在没有需求的情况，车主只能回家停车，没有替代选择，没有充分的竞争条件，没有谈判能力，引起业主的不满。

建议恢复政府的指导价格抑制社区矛盾。 住宅停车是老百姓衣食住行等日常生活的落脚点，更是刚性的诉说，由于历史的借款等因素，中心城区的停车位整体的供给不被要求，所以车主没有替代选择，只能回到附近的房子停车，对业主的涨价有谈判能力

另外，关于实施价格限制是否妨碍车位权利者行使物权。 根据《价格法》第十八条，是否实施政府定价不以商品或服务产权的归属为基准，根据是否具有竞争条件(例如商品或服务的稀缺性、重要性)，产权的归属不是价格管理的考虑因素。 实际上，在年省发改委、省住建厅开放住宅停车收钱之前，广州市的住宅存款一直实施政府的指导价格。

广州市住建委房地产处副处长张涛:

限制开发者对车的处分权

合理提高新建住宅小区车位计划建设控制指标，增加车位供应，满足车主停车诉求。

要适当限制住宅区开发商对开发建设车位的处置权利，首先必须满足住宅区所有者的购买或租赁车位的诉求，确保所有者有权购买或租赁车位，开发商的车位不能“租赁”。

对住宅小区停车费实施政府指导价格，价格行政主管部门计算市不同地区住宅小区的停车经营价格，合理制定市不同地区停车费政府指导价格标准。

广州市政协委员、广东智洋律师事务所律师报告春天。

应该有适度的价格指导和管理

年全省开放住宅区停车场价格后，房地产企业大幅上涨停车费引起车主的不满，发生了很多集体的事情，影响了社区的稳定。 有些住宅区的开发商为了高价出售车故意让业主租赁车，大幅提高停车费，业主和房地产企业引起严重的对立冲突，大受欢迎。

尽管如此，很多住宅区的开发者和物管企业都遵守纪律，也可以照顾业主的痛处。 但是，如果法律规定不足或不清楚，即使只依赖开发者和物质管理的道德约束也不能处理所有的问题。

法规应该有适度的价格指导和管理，应该规定在同等的价格条件下优先向小区所有者和居民开放共享车位的大体上，部分费用补偿物管对外来车辆和人员的管理和监督。

越秀区矿泉新街竹雅苑业主温家升:

财产权不属于所有者的车的价格必须经企业委员会批准后同意

在广州市住宅小区设立的业委比例很低，不能与快速发展商及房地产企业进行有效的谈判，另外住宅小区的停车位都是辅助建设，不存在市场化经营的基础。

住宅区内的停车位，产权不一定属于业主，但属于小区配套建设，停车价格必须得到业委员会的批准。 在没有成立工作委员会的小区，停车场的各项费用不得高于小区周边停车场。

住宅小区停车位的月租金价格应该作为参考依据，建议停车位每平方米的租金不得超过该小区每单位平方米租金的40%。 如果不清空开发者，最终会腾出停车位，浪费宝贵的停车资源。

对准焦点。

2

道路停车位怎么规范？？

是由政府管理还是由公司管理？

蚯蚓停车位和内街停车位是设置在市道上的停车位，引起了市民的关注。 在昨天的听证会上，各方也开始了对此的讨论。 研究管理主体是由政府负责还是像以前一样通过公开招标选择公司进行管理？

市交委员会:

路边的泊位要由政府直接监督管理

关于路边泊位的实施和管理，参照深圳等道路泊位管理经验，建立城市道路泊位“政府直接监督管理”模式，即实行道路泊位统一计划、统一刻划、统一管理、统一执法，实行电子收款、收支两条管理，

具体来说，道路pm的设置计划由相关部门制定，现在的道路pm和内街道车道不停车的“二元管理”、政出多门、乱画多pm的问题，在管理上由具有政府指定的公共管理功能的单位负责，P卡的设置、钱的领取指南。

在执法方面，建议采用压线停车、超时停车、逆向停车、超车种停车等违反道路泊位停车规范的行为和不支付停车费的行为，防止公安警察纳入“违反路边停车”执法范畴，产生混乱停车和逃亡费等现象。

在收钱方面，周光武借鉴深圳的经验，建议道路内的停车费采用电子支付方法征收，可以用预付款的方法征收，不产生现金支付可能产生的廉政风险和收支不透明等问题。 道路内的停车收入全额支付财政，向社会公布，不会让公众产生个别公司的利益和收支不透明的疑问。

中山大学法学院副教授韩光明也认为，道路停车的本质是提供公共服务，不能将道路停车的收款定义为经营行为，停车的收款是通过收款行为进行资源错误时采用的。

其他部门:

必须处理长时间占用道路的免费泊位问题

市发改委、住建委、交通警察等部门代表也认为道路停车泊位应该由政府管理部门统一规划和管理。

市公安局警察支队干部邹异通建议，从4月1日开始部分咪表车位暂停收钱后，部分车位被车辆长时间占用，道路泊位违背了最初处理短时间停车的目的。 市发改委价格管理处干部陈乃豪也说，他发现了各类物品的违规占有、停车不规范等问题。 他们建议应该采取措施禁止违反，长时间占用道路泊位。

市住建委房地产处副处长张涛提出，除统一规划和管理外，道路泊位还必须按区域、时间段区别化制定道路停车泊位的收款标准。

市民:

警察执法+黑名单处罚道路泊位非法占领行为

广州市人民代表大会代表、广州市荔湾区金花街陈家祠社区党总支书记、居民委员会主任顾燕明表示，免费夜间停车位满足了一些市民夜间停车的诉求，值得称赞。 但是，有时会超时，超过起点范围停车，建议提高违法行为的处罚力。

广州市政协委员、广东诺臣律师事务所的郑子殷律师建议，可以使用黑名单制度，将在这条道路上三次混乱放置的车辆列入黑名单，禁止再次停车。

广州市政协委员、广东智洋律师事务所的律师报告说，春天，现在特定时间段的免费pm还太少，停车诉求大，条件允许的地区必须多设免费pm和咪表。 “比如，二沙岛星巴克咖啡店所在的道路很少，但停车的话只要买咖啡基本上就收罚单”。

其他代表:

我建议民众设置道路停车位。

airparking共享停车ceo冯志东认为，部分道路泊位在免费停车后，供求关系更紧张，管理难度也更高，鼓励在错误的时候停车，将地面车辆诱入地下，车辆占用地面道路，停车入库，也给民众让路。

远东巴士计划咨询有限企业项目经理、高级工程师杜熙鹏认为，免费停车的道路泊位长期被许多车辆占用，结果无法停车，道路交通量、违章停车数量也明显提高。 广州天力房地产快速发展有限企业法务部长顾辰薇也提出，城市路面不快速发展大量免费停车场，监管困难，容易堵车。

对准焦点。

3

小区应该开放共享停车吗？

关于园区是否应该对外共享停车位，大部分听证代表表示支持，认为它是合理配置资源、处理停车难问题的比较有效的手段，开放可能带来的住宅区安全、时间

部门代表:

全市有一千多个停车场参加共享停车

市发改委价格管理处干部陈乃豪在北京、上海、广州出现了错误时共享车位的网站、app，但在操作上增加了物业管理的负担，收益分配难以协调，停车位新闻更新困难等问题，本小区、当

市交委停车场管理处副处长周光武认为，住宅区停车资源的对外共享可能会带来安全、业主利益受损等问题，但都是技术问题，可以根据业主自治流程、与房地产企业的约定来处理。 据不完全统计，目前广州市至少有12个共享停车平台(如“共享停车”、“互助停车”、“掌停宝”、“有停停车”等)，全市共有1000多个停车场参加共享停车互联网。

他强调，关于专用停车场的开放共享问题，法规的立法构想是规定鼓励开放共享而不是强制开放共享的奖励条款。

市民代表:

安全问题需要用技术手段处理

airparking共享停车ceo冯志东鼓励住宅区等专用停车场对外开放，在错误的时候共享停车，可以在不增加投入的情况下有效利用停车位，缓和周边的停车压力，业主也得到一定的收入，附近的帮助。

海珠区海楼街亿湾业主沈慧强调，是否开放最终决策权应归于住宅区居民。 越秀区矿泉新街竹雅苑所有者温家升也提出处理安全保障、收益问题，如停车场和住宅之间必须有安全隔离设施，收入应包括在物业费收益中，占有公共区域的业委员会有权征收录用费。

其他代表:

共享停车首先可以不用立法鼓励

但是，民太安财产保险法定股份有限公司广东分公司企业经理邓胜南认为，根据现在广州大部分住宅区的情况，法规还没有鼓励共享停车时，会对小区安全产生很大影响，因此广州住宅小区设立业委员会的数量有限。

广州市政协委员、广东诺臣律师事务所的郑子殷律师也可以通过技术手段处理共享停车可能给小区带来的安全隐患，政策可以先鼓励，但立法干预不能太早，政府应尽快制定领域标准，共享停车模式

采录:南都记者李文魏凯实习生郑佳乐陈志玲

来源：荆州新闻