【财讯】中国加入世贸组织后到底有没有履行入世承诺？

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中国积极履行入世的承诺

加入世界贸易组织以来，中国扩大市场准入，经贸环境持续改善，对外开放进入了各方面、多方面、广阔行业的新阶段。 中国加入世贸组织后，如何履行入世的承诺？ 你在扩大对外开放方面做了那些努力吗？ 经济日报记者最近采访了对外经济贸易大学法学院院长、国际法学教授石静霞。

问:加入世贸组织以来，中国发生了那些变化吗？

答:首先，入世使中国完成了融入世界主要经济的重要步骤，中国取得了一系列重要的外交和经济成果。 中国的货物进口总额从2001年的2400亿美元增加到每年的1.9兆美元，年均增加13.8%，是世界年均进口增长速度的两倍。 年以来，中国成为世界上最大的货物贸易国，目前已成为54个成员的前三大货物出口市场。 根据国际货币基金组织和联合国的统计，中国经济对世界经济增长的多年贡献率超过30%。 近年来，尽管中国经济迅速发展进入新常态，增速放缓，但作为世界经济引擎的重要性依然提高。

其次，入世使中国形成了开放促进改革、改革促进快速发展的局面，促进了中国经济体制改革进程和市场经济的进一步完善。 中国入世后重视学习运用国际市场规则，建立稳定可预见的贸易制度，商业环境进一步开放，公司竞争意识进一步增强，市场意识、法治精神和知识产权理念开始深入人心。 长时间没有竞争力的产业在开放市场经济条件下形成了各自的竞争特征得到了更快更好的快速发展。 另外，入世使中国的开放从单向招商转向双向对外开放，中国公司越来越多地进入国际市场，中国迅速发展成为双向投资大国。

再次，入世明显改善了我国人民的生活水平。 中国政府以改善民生为起点，扩大了教育、就业、收入分配、社会保障、医疗等行业的投资，使广大群众共享改革开放和经济快速发展带来的红利。

问:中国加入世贸组织后履行入世承诺了吗？

答:中国自加入世贸组织以来，积极遵循入世承诺，履行了多边贸易体制框架下的义务，充分展现了负责快速发展中国家的良好信用形象。 事实上，中国不仅全面履行了加入世贸组织的承诺，而且为进一步扩大开放做出了巨大努力。

例如，在履行货物贸易行业开放承诺方面，中国按照加入时的承诺，大幅度降低关税，明显削减非关税壁垒，全面开放对外贸易经营权。 在此基础上，在自主开放方面，仅2009年，中国就进一步大幅减税了包括服装、化妆品在内的187个税目产品。 在履行服务贸易行业开放承诺方面，中国高水平的开放服务市场不断减少服务行业的限制措施，入世时承诺开放的100个部门不仅已经位于所有地方，而且目前还通过自主推进的方法，在一定程度上达到了120 在自由贸易试验区，金融、流通、交通运输等行业的开放度都超过了入世承诺水平。 在投资行业，中国制造业的外资限制数比加入WTO时减少了50多个。

在履行知识产权保护承诺方面，中国在逐步完善法律体系和制度保障，履行继续加强知识产权保护执法力度的透明义务方面，提供法律制度保障，在确定全面履行WTO通报义务的贸易合规方面 另外，中国入世以来，坚持社会主义市场经济体制改革的方向，加快产业结构调整和技术创新，汽车产业在阵痛中进行调整，农业也为履行入世承诺做出了巨大努力。

中国履行入世承诺，进一步扩大开放的自主努力为世界各国所见。 在中国加入世贸组织的16年间，美国对华货物出口增加了500%，同期美国世界货物出口只增加了90%。 中国从美国的第八大出口市场跃进到第三大出口市场。 美国贸易代表办公室( ustr )就中国履行入世承诺发表的许多年度报告中，也有正面评价中国履行承诺方面的成绩的，中国政府采取了很多措施履行入世承诺，也给美国带来了大量就业机会

问:美国指责中国作为快速发展中国家享受世贸组织优惠，你对此怎么看？

答:世贸组织没有被快速发展中国家定义，世贸组织快速发展中国家和发达国家都是成员自我定位的。 世界银行对发达国家的标准被认定为人均国民收入1.2万美元。 根据现在的数据，年中国人均国内生产总值为59660元( 8836美元)，排在imf全球人均排名的第70位。 因此，中国的经济总量已经居世界第二位，但依然是世界上最大的快速发展中国家，在人均gdp、城乡地区的快速发展、社会福利等方面与发达国家有很大差距。

世贸组织对快速发展中国家成员的特殊和差别待遇主要体现在五个方面:比低级义务更灵活的部署时间表，即长过渡期的时间表发达国家尽最大努力向快速发展的中国成员开放货物和服务市场 2001年入世时，中国确定加入为快速发展中国家，这基本上是大体。 世贸组织协定的各项具体义务，中国基本上享有给快速发展中国家的特殊和差别待遇，但根据自身的实际快速发展水平承担相应的义务。 例如，农业国内的支持水平，中国不超过农业总产值的8.5%，与通常的急速发展中成员的10%不同，但约定也不是先进成员的5%。

另外，作为单独提出申请，通过谈判加入世贸组织的成员，中国在与包括美国在内的世贸组织成员的谈判中，负有比其他成员更多的义务，即中国付出了代价。 比如，现在中国还受到“替代国”的困扰。 在这样的反倾销调查中，采用了选择第三国“替代国”的产品价格进行价格匹配的方法，很多中国企业都会“名副其实”地进行反倾销。 因此，他谴责中国作为快速发展中国家享受世贸组织优惠是完全不公正、客观和不现实的。

问:在新的国际贸易形势下，中国如何牢固地维持多边贸易体制？

答:近年来，贸易保护主义兴起，各个主要成员奉行单边主义，世贸组织体制面临着包括谈判职能严重滞后和争议处理机构上诉机构法官的选定困境等有点严重的挑战。 尽管如此，世贸组织仍然在全球经济管理中发挥着重要的意义。 我们必须相信gatt/wto多边贸易体制及其规则有着坚实的基础，是人类文明的共同结晶，是现代国际法的瑰宝，肩负着国际贸易法治的重任。

中国一直是多边贸易体制的积极参与者、坚定的维护者和重要贡献者。 中国基本遵守开放、透明、包容性、非歧视性、基于规则的WTO，积极参与WTO全行业的各种对话协商，达成《贸易便利化协定》、扩大《新闻技术协定》( ita )谈判成功、全面取消农产品出口补贴等 中国遵守入世承诺，遵守世贸组织规则，积极参与建立客观公正的国际贸易秩序，不仅惠及自身利益，也惠及世界。 在新的国际贸易形势下，中国将继续坚持多边贸易体制，旗帜继续积极推进贸易保护主义和反对单边主义的世贸组织，就产业关心的议题展开讨论，讨论投资便利化、电子商务、中小企业等新议题 (记者周明阳)

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来源：荆州新闻