【财讯】发改委主任何立峰撰文：以更大宏观政策力度对冲疫情影响

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原标题:发改委主任何立峰先生写作:以更大的宏观政策力受疫情影响

5月13日，国家发改委党组书记、主任何立峰写了一篇文章，目前中国疫情防控向好态势进一步巩固，经济社会正常秩序恢复，但全球疫情迅速蔓延依然对中国经济社会迅速发展大 我们正确把握下一步工作思路，在牢牢掌握常态化疫情防控的基础上，大力有序推进恢复工作恢复市，着力促进经济循环平稳化，稳定经济基础，防止疫情短期冲击发展为趋势性变化

何立峰强调，在强大的国内市场、产业体系完善和丰富的人力资源支持下，中国经济依然具有巨大的快速发展潜力。 危机和机器总是共生的，克服危机是危机，这次疫情也包含了很多快速的发展机会。 例如，在疫情对策中暴露的公共卫生、应急系统等短板弱项需要加速补充，疫情发生的数字经济新行业正在迅速发展等，各种市场主体应该高度重视。 总之，我们必须正确地认识变化，科学地寻求变化，积极地寻求变化，善于从眼前的危机困难中把握新的机会。

何立峰指出，以更大的宏观政策力量受到疫情的影响。 积极的财政政策更为积极有为，适当提高赤字率，发行防疫特别国债，大幅度增加地方政府特别债券，提高资金录用效率。 稳健的货币政策更灵活适度，利用准利率下降、再贷款等合理地保持流动性，降低贷款市场的利率，为支持实体经济，特别是中小企业利用资金。

全文如下。

统筹推进疫情防治和经济社会快速发展确保决战全面建设扶贫攻防小康社会

由新冠引起的肺炎疫情是第二次世界大战以来最严重的全球危机。 面对这次疫情的严峻考验，习近平总书记有很高的前景，看微知著，亲自部署，亲自指挥，把人民群众的生命安全和健康一再放在第一位，应对国内外疫情防控的新形势，立即采取中国的疫情防控战略和应对措施 目前，中国的疫情防控向好的态势进一步巩固，经济社会的正常秩序恢复有序，但全球疫情的迅速蔓延依然对中国经济社会的迅速发展有很大影响。 我们深刻理解习近平总书记的疫情防控和统筹推进经济社会快速发展的一系列重要指示精神，认真总结前阶段取得的成绩，辩证地看待当前经济运行面临的挑战，正确把握下一步工作思路，预防常态化疫情 要大力推进恢复业恢复业恢复市，着力稳定经济循环，稳定经济基础，防止疫情短期冲击趋势的变化。

疫情防控与经济社会迅速发展取得了积极进展

今年年初，对于突然新冠引起的肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央多次下全国一局棋，统一安排各方面力量支持疫情防治，稳步恢复了生产生活秩序。 当前我国疫情防控形势继续良好，本土疫情传递基本被切断，经济社会运行正常秩序加快恢复。

严格防疫救治，国内疫情基本控制。 反复“四个集中”，全力支援湖北省、武汉市的主战场。 开展共同防卫控制和群防群控，搞好医疗物资和生活必需品的供给保障，加强防疫科技攻关。 严格防止国外疫情进口，积极推进疫情防控国际合作。 现在，输入性病例受到比较有效的控制，预防管理业务正在从应急性超常规预防管理向常态化预防管理转移。

预防管理迅速发展，恢复工恢复市恢复业迅速扩张面。 在严格进行疫情防控的前提下，区划等级有序推进全产业链协同生产。 动态优化完整的再生产疫情防控措施指南，保证再生产防疫物资的供给。 加强要素和交通保障，加强对中小企业和个体经营者的紧急救济。 全国规模以上的工业公司和生产性服务业大多数已经复工，生活服务业复商复市加快，重大项目开始复工高速化，但是住宿饮食、娱乐、旅游、会展等目前依然难以实现正常的开放运营。

加强政策套期保值，宏观经济经受了空前的考验。 提出了逐步减免公司社会保险费等减税减额政策。 三次实施普遍下降标准、定向下降标准，吸引最优惠贷款利率( LPR)(lpr )下行，发挥专业再贷款等牵引作用，缓解公司资金链的压力。 全力促进稳定投资，有序启动物理店铺费用，优化中央预算内的投资结构。 各方面加强就业工作。 市场主体信心加快复苏，4月份制造业采购经理指数为50.8%，连续2个月维持荣枯线以上。

对准正确的焦点，三大攻防战稳步进展。 推进易地贫困扶助转移设置区配套设施等扶贫攻防项目的恢复工作，优先组织贫困劳动力重返城市和外出务工，及时援助用于疫情扶贫的贫困人员。 逐步提高地方财政落实率，更好地保障基层政府“三保支出”，加强流动性管理和宏观审慎监管，整体稳定股票市场、债市、汇市。 切实进行医疗垃圾处置，继续蓝天、碧水、净土保卫战。

结构多次优化，经济韧性和潜力持续出现。 继续深化供给侧结构改革，大力支持5g、人工智能、工业网络、物联网、大数据、区块链等技术创新和产业应用，在线会展、在线教室、远程办公室、智能 积极有序地推进重大区域快速发展战术，切实实施农村振兴战术计划。

深化改革开放，市场内的动力不断释放。 深化“放管服”改革，多渠道满足疫情发生期公司大众的诉求，委托用地审批权，实施新证券法，完善要素市场化配置体制机制。 稳定对外贸易，全面执行出口退税、出口信用保险等政策，促进服务贸易创新快速发展，第一季度经常项目实现顺差963.6亿元。 积极通过云推送等吸引外资，美资埃克森美孚惠州乙烯等重大外资项目开始建设。

加强民生兜风，社会大局总体稳定。 尽一切办法保障粮食和肉禽蛋菜奶等的供应和价格基本稳定。 退休人员基本养老金比去年提高了5%，实施了社会救济和保障基准与物价上涨相关的联动机构。 执行防疫一线医务人员的各项支持政策。 有效应对“疫后综合征”，加强群众心理疏导和干预。

正确看待当前我国经济运行面临的挑战

由新冠引起的肺炎疫情是世界历史上罕见的重大传染病。 我国疫情得到比较有效的控制，但国际疫情迅速扩散蔓延，世界经济下行风险加剧，我国海外风险增大，公司生产经营困难，今年第一季度中国国内生产总值同比下降6.8%，第一宏观

从国际上看，全球疫情仍处于大流行阶段，尽管许多国家采取了紧急措施，疫苗和特效药短期内很难上市，疫情扩散的势头可能会持续一段时间。 受此影响，4月以来，输入性病例已经成为中国的新病例主体，中国的疫病输入性压力继续很大。 而且，世界经济衰退已经不可避免地蔓延，衰退的深度取决于疫情的蔓延程度和应对的比较有效的程度。 我的海对外贸易依存度依然超过30%，世界经济下行可能通过对外贸易外资、供应链、资金链等途径影响我的经济和金融市场。

从国内来看，疫情影响了正常的生产生活秩序，三项指控迅速下降。 第一季度社会消费品零售总额减少19%，固定资产投资减少16.1%，前四个月以人民币计价的货物出口减少6.4%。 诉说持续疲劳妨碍了公司生产的恢复，工业运行受到冲击，第一季度规模以上的工业增加值同比减少8.4%，规模以上的工业公司利润减少36.7%。 特别是生活性服务业受疫情冲击最大，第一季度服务业增加值减少5.2%。 经济活动减少降低了公司的就业诉求，第一季度城镇新增就业229万人，比上年减少95万人，点集团就业压力上升，居民增收困难增大。

看问题，必须看到第一季度经济负增长没有历史可比性。 瘟疫突然来了，我们必须坚决贯彻以人民为中心的迅速发展思想，全力进行瘟疫预防管理和医疗救治，全力保障人民群众的安全健康，为经济的迅速发展付出这种代价，忍受、支付 目前经济运行恢复正常秩序有序，全国规模以上工业公司大多数已经恢复，发电量、货运量指标明显好转，超过去年同期水平。 特别是在强大的国内市场、产业体系完善、人才资源丰富的支持下，中国经济仍有巨大的快速发展潜力。 危机和机器总是共生的，克服危机是危机，这次疫情也包含了很多快速的发展机会。 例如，在疫情对策中暴露的公共卫生、应急系统等短板弱项需要加速补充，疫情发生的数字经济新行业正在迅速发展等，各种市场主体应该高度重视。 总之，我们必须正确地认识变化，科学地寻求变化，积极地寻求变化，善于从眼前的危机困难中把握新的机会。

制定通往下一个经济事业的道路

4月17日，习近平总书记主持中央政治局会议，对下一轮疫情防控工作和经济工作进行了全面的系统部署，为我们指明了方向。 各地区各部门以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，巩固“四个自信”，实现“两个维持”，全面建设小康社会目标任务，统筹推进疫情防治和经济社会快速发展事业。 多次以改革开放为动力推进优质快速发展，坚决推进三大攻防战，提高“六稳定”从业力，保护居民就业，保护基本民生，保护市场主体，保护粮食能源安全，保护产业链稳定，基层运行

加强和扩大疫情防控的阶段性效果。 继续抓好精细的常态化疫情防控，以时势完全完善和切实执行防止外来进口、防止内反弹的各项措施。 坚决维护口岸城市防线，加强集中隔离人员安全服务保障，深入推进疫情防控国际合作。

着力促进公司恢复生产。 在抓好常态化疫情防控的基础上，加快生产生活秩序的全面恢复，促进经济循环。 切实执行调整后的再生产疫情防治指南，加快清理不适当的临时管制和不合理的规定。 保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力，促进产业链上下游和大中小企业协同生产的恢复。

以更大的宏观政策力量影响疫情。 积极的财政政策更为积极有为，适当提高赤字率，发行防疫特别国债，大幅度增加地方政府特别债券，提高资金录用效率。 稳健的货币政策更灵活适度，利用准利率下降、再贷款等合理地保持流动性，降低贷款市场的利率，为支持实体经济，特别是中小企业利用资金。

切实实施扩大内需战术。 积极稳定居民过去的大宗支出，适度增加公共支出，大力培养新兴支出的增长点。 实施城区老小区改造，加强以前传入的基础设施和新基础设施投资，促进以前传入的产业改造升级，扩大战术新兴产业投资，调动民间投资的积极性。

千方百计帮助公司度过难关。 在加快落实各项援助企业政策方面，进一步研究支持政策，推进减税降费，降低公司融资价格，提高中小企业最初贷款率、信用贷款占有率，加大创业担保贷款的折扣支持力度。

深化市场化改革扩大高水平开放。 完善要素市场化配置体制机制，支持和吸引非公有制经济的快速发展。 保障国际物流顺利，支持公司保证订单、市场保证和份额。 继续优化外资企业环境，进一步扩大鼓励外商投资的范围，推进共建“一带一路”优质快速发展。

切实保障民生兜风。 优先就业保护民生，聚焦高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力等重点群体，实施援助企业稳定的岗位政策，以创业创新推进就业。 进一步搞好粮食、蔬菜、猪肉等重要农产品的稳定供应，切实推进煤炭、石油、天然气和电力生产的供应储存系统建设，确保粮食能源安全。 把受疫情影响的困难群众按规定纳入最低生活保障、特困人员供养、临时救助等范围。

我们在以习近平同志为核心的党中央的大力领导下，依靠强大的国内市场，着力扩大内需，通过宏观政策套利，顺利经济循环，发挥市场主体的作用，我们一定有能力，有条件，克服眼前的困难，经

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来源：荆州新闻