【财讯】2019年财政支出呈现什么优势？财政部回应

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引出要点:

编者按:年2月10日，财政部召开了年财政收支状况网络上的软文发布会，介绍了年财政收支状况，回答了记者们的问题。

问:年度财政支出有什么好处？

答:年全国财政支出比上年同期增加8.1%，有力支持了稳定增长和民生保护等重要行业投入。 主要有以下优点。

一是发挥积极的财政政策作用，全国财政支出总体保持较快的增长。 年，全国常规公共预算支出238874亿元，比上年增加8.1%。 上半年、前三季度全国常规公共预算支出分别达到年初预算的52.5%、75.9%，超过排名。 中央财政大力支付地方转移，全年向地方转移支付7.4万亿元，比上年增加7.5%。

二是优化支出结构，要点支出预算执行情况良好。 各级财政部门大力控制常规支出，要点是增加扶贫攻关、“三农”、科技创新、生态环境保护、教育、卫生等民生点行业的投资，切实掌握预算执行。 年，农林水支出中扶贫支出增加了11%科技支出中的科学技术条件和服务，基础研究分别增加了28%、26.7%节能环保支出中的污染削减，可再生能源支出分别增加了48.6%、38.3% 教育支出中普通教育、职业教育支出分别增长8.9%和7.5%。 卫生支出中公立医院、公共卫生支出分别增加了11%和9%。

三是各地财政支出普遍增加。 年，地方公共预算支出比上年同期增加8.5%。 东部、中部、西部、东北地区财政支出增长率分别为7.3%、10.5%、8.5%、6.5%，中部地区支出增长率最快。 全国31个地区中，29个地区实现了增长，其中贵州、浙江、青海、天津等12个省的增长率在10%以上，海南、湖北、湖南、辽宁等14个省的增长率在5%-10%之间，3个省的增长率在0-5%之间，2个省的增长率略低

年度财政收支状况

全国常规公共预算收支情况

(一)通常公共预算的收入状况。

年，全国常规公共预算收入190382亿元，同比增长3.8%。 其中，中央常规公共预算收入89305亿元，比去年同期增加4.5%。 地方公共预算本级收入101077亿元，比上年增加.2%。 全国税收收入157992亿元，比上年增加1%。 非税收入32390亿元，比上年增加20.2%。

第一税收收入项目的情况如下

1 .国内增值税62346亿元，比上年同期增长1.3%。

国内消费税为12562亿元，比上年增加18.2%。

.公司所得税37300亿元，比去年同期增加5.6%。

4 .个人所得税为10388亿元，比上年下降25.1%。

5 .进口货物增值税、消费税为15812亿元，比去年同期减少6.3%。 关税2889亿元，比去年同期增加1.5%。

6 .出口退税16503亿元，比上年增加3.7%。

7 .城市维持建设税为4821亿元，比上年减少0.4%。

8 .车辆购置税3498亿元，比去年同期增加1.3%。

9 .印花税2463亿元，比去年同期增加12%。 其中，证券交易印花税1229亿元，比上年同期增长25.8%。

10 .资源税为1822亿元，比上年增加11.8%。

11 .土地和不动产相关税收中，契税为6213亿元，比上年增加8.4%。 土地增值税6465亿元，比上年同期增长14.6%。 房地产税2988亿元，比上年增加3.5%。 耕地占用税1390亿元，比上年增加5.4%。 城市土地使用税2195亿元，比上年同期减少8%。

12 .环境保护税为221亿元，比去年同期增加46.1%。

13 .车船税、船舶吨税、烟叶税等其他各项税收收入共计1121亿元，同比增长13%。

(二)常规公共预算支出情况。

年，全国常规公共预算支出238874亿元，同比增长8.1%。 其中，中央常规公共预算本级支出35115亿元，同比增长6%。 地方公共预算支出通常为203759亿元，比上年增加8.5%。

主要支出帐户如下:

教育支出34913亿元，比去年同期增加8.5%。

2 .科学技术支出9529亿元，比去年同期增加14.4%。

.文化观光体育和媒体支出为4033亿元，比上年增加2.3%。

4 .社会保障和就业支出29580亿元，比上年增加9.3%。

5 .卫生健康支出16797亿元，比去年同期增加10%。

6 .节能环保支出7444亿元，比上年增加18.2%。

7 .城乡社区支出25681亿元，比上年增加16.1%。

8 .农林水支出22420亿元，比去年同期增加6.3%。

.交通运输支出11413亿元，比去年同期增加1.2%。

10 .债务利息支付支出为8338亿元，比上年增加12.6%。

二、全国政府性基金预算收支情况

(一)政府性基金的预算收入状况。

年，全国政府性基金预算收入84516亿元，比去年同期增加12%。 从中央和地方来看，中央政府性基金的预算收入为4040亿元，比上年增加0.1%。 地方政府性基金预算的本级收入比去年同期增加12.6%，为80476亿元，其中国有土地的采用权使收入增加了11.4%。

(二)政府性基金预算支出情况。

年，全国政府性基金预算支出91365亿元，比上年增加13.4%。 从中央和地方来看，中央政府性基金预算的本级支出为3113亿元，比上年增加0.8%。 地方政府性基金预算相关支出比上年同期增加13.9%，为88252亿元，其中国有土地的采用权使收入安排的支出(包括棚户区改造、土地储备专业债券的收入安排的支出等)增加了8.8%。

三、全国国有资本经营预算收支情况

(一)国有资本经营预算收入状况。

年，全国国有资本经营预算收入3960亿元，比上年同期增加36.3%。 从中央和地方来看，中央国有资本经营预算收入1636亿元，比去年同期增加23.3%。 地方国有资本经营预算收入2324亿元，比上年同期增长47.2%。

(二)国有资本经营预算支出情况。

年，全国国有资本经营预算支出2287亿元，比上年同期增加6.2%。 从中央和地方来看，中央国有资本经营预算的本级支出为987亿元，同比减少3.7%。 地方国有资本经营预算支出1300亿元，比上年同期增加15.3%。

记者听实录

问:请介绍年度财政收入运行的第一优势。

答:年，全国财政收入比上年增加3.8%，其中税收收入增加1%，增长率最低的是实施更大规模的减税减费政策。 各级财政积极挖掘潜力，努力用国企集中支付利润等方法，弥补收入差距，促进预算收支平衡。 主要有以下优点。

一是实施更大规模的减税减额政策，相关税收收入比去年同期减少或增加。 减税的重点支持了民营企业和中小企业的迅速发展，有力地支持了实体经济特别是制造业的顺利运行。 全年税收收入增加1%，增长率比上年下降7.3%，减税下降费相关主要税收收入下降或增长率明显下降:国内增值税增加1.3%，增长率比上年下降7.8，其中工业公司实际缴纳的附加值 进口货物增值税、消费税减少6.3%，主要受进口环节增值税税率下降的影响。 个人所得税减少25.1%，主要受基本扣除费用标准提高和6个特别附加扣除政策实施影响的公司所得税增加5.6%，增长率比上年下降4.4个百分点，第一受研发费用税前扣除和工业公司利润下降的影响

二是国有企业支付的利润和国有资源资产的收入增加等使非税收收入迅速增加，相关企业的收入继续下降。 年，全国非税收入32390亿元，比上年增加5433亿元，增长20.2%。 其中国有资本经营收入7720亿元，比上年同期增加4146亿元，增加1.2倍，全国非税收收入增长率约为15%。 一是中央特定金融机构和中央企业支付的利润为6100亿元，比上年增加3600亿元，将全国非税收收入增长率提高约13%。 地方也采取国企上缴利润等方法，积极应对预算收支平衡的压力。 国有资源(资产)有偿录用收入比上年同期增加987亿元，增加14%，全国非税收收入增长率约4个百分点，第一是地方行政事业单位资产等非营利资产收入集中入库。 处罚收入3061亿元，比上年增加402亿元，增加15.1%，全国非税收收入增长率约达1个百分点，第一是法院等处罚收入的增加。 另外，相关企业的收款继续减少:教育费附加等专业收入同比减少5.2%。 行政性收入每年大幅下降17.4%，而且每年下降1%。

三是地区间收入增加分化，东北地区收入下降。 年，东部、中部、西部、东北地区财政收入增长率分别为3.5%、4.6%、2.8%、-2.1%，中部地区收入增长率相对较高，东北地区收入下降。 全国31个省(自治区、直辖市)中，广西、河南、浙江、河北等8个省增加了5%以上。 江西、广东、安徽、四川等17个省的增长率为0-5%； 六个省比去年下降了。

问:年度财政支出有什么好处？

答:年全国财政支出比上年同期增加8.1%，有力支持了稳定增长和民生保护等重要行业投入。 主要有以下优点。

一是发挥积极的财政政策作用，全国财政支出总体保持较快的增长。 年，全国常规公共预算支出238874亿元，比上年增加8.1%。 上半年、前三季度全国常规公共预算支出分别达到年初预算的52.5%、75.9%，超过排名。 中央财政大力支付地方转移，全年向地方转移支付7.4万亿元，比上年增加7.5%。

二是优化支出结构，要点支出预算执行情况良好。 各级财政部门大力控制常规支出，要点是增加扶贫攻关、“三农”、科技创新、生态环境保护、教育、卫生等民生点行业的投资，切实掌握预算执行。 年，农林水支出中扶贫支出增加了11%科技支出中的科学技术条件和服务，基础研究分别增加了28%、26.7%节能环保支出中的污染削减，可再生能源支出分别增加了48.6%、38.3% 教育支出中普通教育、职业教育支出分别增长8.9%和7.5%。 卫生支出中公立医院、公共卫生支出分别增加了11%和9%。

三是各地财政支出普遍增加。 年，地方公共预算支出比上年同期增加8.5%。 东部、中部、西部、东北地区财政支出增长率分别为7.3%、10.5%、8.5%、6.5%，中部地区支出增长率最快。 全国31个地区中，29个地区实现了增长，其中贵州、浙江、青海、天津等12个省的增长率在10%以上，海南、湖北、湖南、辽宁等14个省的增长率在5%-10%之间，3个省的增长率在0-5%之间，2个省的增长率略低

问:中国去年通过实施大规模减税降低费用取得了那些效果吗？ 年减税政策的总体想法是什么？

答:实施更大规模的减税是党中央、国务院做出的重大决定的部署。 年《政府业务报告书》确定，全年将减轻公司税收和社会保险缴费负担近2万亿元。 微型公司普惠减税、个人所得税特别附加扣除政策从年1月1日开始实施的增值税改革措施的深化将从年4月1日开始实施。 降低社会保险费率从年5月1日开始实施的行政事业性存款和整理规范政府性基金的措施从年7月1日开始实施。

基于党中央、国务院决定部署，在各有关方面的共同努力下，各减税减费措施落实有力，取得了积极的效果。 年减税的降低费超过2兆3千亿元，占gdp的比例超过2%。 最受益的是制造业和中小公司，让数千万公司和数亿人民群众享受政策红利，比较有效地减轻公司负担，增加居民收入和消费能力，促进公司研发投入的扩大，投资的稳定和就业的扩大，实体经济，特别是制造业 据推算，减税下降费对保持当年gdp增长0.8个百分点、固定资产投资0.5个百分点、社会消费品零售总额1.1个百分点、保持经济平稳稳定的快速发展态势发挥重要意义，推动经济优质快速发展

近年来，我们出台的减税减费措施是制度性的、持续的，多年实施，累积效果很大，公司的负面越来越明显。 年，财税部门以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济实务会议精神，继续执行各项减税降费政策，进一步加强和扩大减税降费效果，“三个确保

问:年全国财政实务会议认真贯彻“以收入决定支出”，提出反复“政府过艰苦的生活”。 年财政部门是如何贯彻执行“严格的日子”要求的？

答:习近平总书记多次强调，党和政府必须带头过艰苦的生活，让平民过上美好的生活。 去年以来，财政部认真学习贯彻总书记的重要指示精神，按照党中央、国务院的决定部署，全方位落实政府生活。 主要措施包括:

一是政府过艰苦的生活是预算编制的重要基本。 在编制年度预算时，中央财政大力优化支出结构，严格控制和抑制政府部门支出，坚决取消不必要的项目支出，严格控制新支出，切实节约裕民。 然后要求地方财政部门对照中央的方法，反复厉行勤俭节约，严格管理行政事业单位的支出，把钱花在刀刃上。

二是决定正常支出压力的减少比例。 中央领导严格支出管理，年除刚性和要点项目外，其他项目的支出平均压力减幅达到10%。 地方年要求控制通常支出的5%以上，以10%以上为目标。 在实际执行情况下，各地的减压幅度超过5%，达到10%以上。

三是加强预算执行管理。 在预算执行中，各级财政部门在加强要点支出保障的基础上，严格收紧预算支出关口，追加严格管理预算的几个事项，按照可以节约的省大体，大大节约财政支出。 并积极利用财政库存资金，按规定回收多余的资金，不闲置或浪费资金。

四是加强预算绩效管理。 加强重大政策和项目预算审查和事前业绩判断，将业绩评价结果与预算安排和政策调整联系起来，着力削减低效率的无效支出，防止铺张浪费和巨额费用。

今后，我们将坚决落实中央领导重要指示指示的指示精神，以政府过着艰苦的生活为财政事业长期反复的基本方针，不断艰苦奋斗、勤俭节约、预算，大力抑制正常支出，坚决不必要的支出

问:特别债务已经成为积极财政政策的重要工具。 对不起，提前发放的1万元新特别债券分配情况怎么样？ 财政部会采取那些措施加强招聘管理，切实发挥专业债券的作用吗？

答:年11月末提前发放的年新专业债券数额1万元，严格执行国务院常务会议部署，按照“资金和项目步伐”的大体，手续完善，前期从业准备向充分的项目倾斜，采用的地区和冬末春初具备施工条件 经国务院批准，提前公布了东部地区4676亿元、中部地区2914亿元、西部地区2410亿元。 今年1月发行了7148亿元，占早期发行额12900亿元的55.4%，河南、四川等地相继完成了年初的专业债券发行业务。 为了进一步更好地发挥专业债券的作用，要点从四个方面加强管理。

第一，加快工作进度。 让相关地区做好专业债券的发行录用事业，要求提前发行、提前录用，确保今年初有效录用，尽快形成对经济的比较有效的牵引。

第二，加大项目储备。 要加快专业债券优质项目的储备和前期准备，判断选拔等就业机制，形成部分储备、部分发行、部分施工、确保部分继续、拉动经济的长期机制。

三是严防项目风险。 所有专业债券项目必须合格，所有项目必须满足专业债券的管理条件，切实防止风险，防止一齐上升，确保项目建设的实效。

四是加强监督管理。 根据专业债券透明监督管理的要求，全程跟踪理解专业债券的发行录用情况，发现问题的，及时整改执行。

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来源：荆州新闻