覆盖湖北省20条河流、16个湖泊和47个城市的防洪规划已基本完成

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湖北日报全媒体记者朱华通讯员王小战

根据气象和水文预报，我省今年气候偏暖，防洪形势复杂严峻，有必要做好应对特大洪水的准备。我省防汛预案的制定如何超标？6月16日，《湖北日报》全媒体记者采访了相关职能部门和专家。

极端天气事件频繁发生

有必要提前准备好计划

如何定义过度洪水？参与编制本规划的省水利水电勘测设计研究院专家卢介绍，从经济合理性和实际情况来看，水利设施的防洪能力有设计标准，超过江河、湖泊、水库防洪标准的洪水为超标准洪水。当江河湖泊主要控制点的水位超过设计防洪标准时，将达到超标准的洪水标准。如抚河大堤设计防洪标准采用1954年长江最高洪水位和1996年抚河洪水位，以卧龙潭水位站为控制站，当水位超过30.26米时，视为超汛。

目前，我省已建成以水库、堤防和分洪蓄滞洪区为骨干工程的防洪工程体系。全省有各类堤防2.6万公里，水库6900多座，大型水库数量居全国首位。随着三峡等水库的联合运行，防洪能力明显增强。我们为什么要制定一个超标的防洪计划？

陆介绍说，一般来说，超标准洪水发生的概率很低，一旦发生，往往是有害的。根据近年来的实际情况，极端天气事件频繁发生。2016年，我省韩北河、富川河、倒水、提水的最高水位均超过历史最高水位，梁紫湖、钓茶湖、昌湖也超过最高防洪水位，造成重大损失。因此，湖北作为长江流域的一个防洪重点省份，很有必要制定一个防洪预案来防范洪水灾害“黑天鹅”(“黑天鹅”指的是一种极其罕见和意想不到的风险)。

覆盖主要河流、湖泊和城市

该计划正在进一步改进

省水利厅防汛抗旱处处长江说，我省有许多江河湖泊，许多城市都有防洪任务。超标准防洪预案编制任务繁重。今年3月，我们开始组织技术力量的准备工作。根据分级分工的原则，长江、汉江防御计划由长江水利委员会制定；清江、汉北河、抚河、张炬河、巨水河和丰富的水进入河流的支流和大湖如洪湖、梁紫湖、长湖、斧湖和吊茶湖。防御计划是由我省组织的；中小河流和湖泊的防御计划由各市州根据当地防洪特点制定。如武穴市编制了巫山湖和太白湖超标准防洪规划；过去，该省有大中型水库的防洪计划，因此只需在原计划的基础上增加超标防洪计划。

“除了重点河流和湖泊，有防洪任务的城市也需要制定过度的防洪计划。”省水利厅防汛抗旱司副司长魏力表示，武汉、荆州、黄石三个我省长江流域的重点防洪城市，以前都有编制城市防洪规划，超标防洪规划是在原规划的基础上修订的。其他有防洪任务的县级以上城市需要组织技术力量编制计划。

目前，长江水利委员会编制的长江、汉江等20条河流、16个湖泊和47个县级以上城市的防洪规划已基本编制完成并进行修订。目前，该计划已通过初步审查，正在进一步修订和完善。

挖掘潜力和管理紧急情况

确保关键区域设施的安全

如何制定防御计划？卢介绍，超标准防洪预案的编制以保障人民生命安全为首要目标，在综合考虑现有水利工程不足的基础上，充分挖掘现有水利工程的防洪潜力，针对现有工程调度等措施无法有效预防的洪水，制定应急处置预案。

根据历史洪水资料、水文气象资料和水利设施防御能力，本预案的编制分析判断了特大洪水标准和可能发生的灾害范围，并制定了应对措施。措施主要包括:如何预报和预警特大洪水；如何调度和利用水库、湖泊、蓄滞洪区、水闸站等工程；如何及时组织人力、物力，进行检查、防御和救援；根据洪水规模，确定大规模转移和救灾安置的范围和路径，最大限度地保障人民生命财产、重点区域和重要设施的安全。该计划还规定了启动条件和实施主体。

来源：荆州新闻