政策“组合拳”提升煤炭业发展质量

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随着供方结构改革的深化，煤炭行业决心降低产能，政策“组合拳”的威力显现。它不仅促进了市场供求的基本平衡和效率的提高，而且促进了整个行业的发展质量。2017年前11个月，全行业利润总额同比增长3.6倍；预计2018年基本完成或提前完成减容任务。下一步将是转向结构上优越的生产能力，实现供需之间的动态平衡-

30万吨及以下的小煤矿数量减少了近一半，中国的煤矿数量从2015年的1.08万个减少到约7000个。全行业利润总额同比增长3.6倍...2017年，煤炭行业交出了一份包含许多亮点的成绩单。今年，一度陷入产能过剩泥潭的煤炭行业，继续牢牢把握供方结构改革主线，毫不动摇地推进了一系列产能削减工作，奠定了良好的“组合拳”政策，不仅促进了市场供求基本平衡，提高了效率，也提升了整个行业的发展质量。

产能下降的影响已经显现

根据国家统计局发布的数据，2017年前11个月，煤炭采选行业实现利润总额2717.6亿元，同比增长364%。煤炭行业效益明显提高，是2017年煤炭经济运行的亮点。在效率反弹的背后，一方面，由于宏观经济的持续改善，整体表现超出市场预期，支撑了煤炭等大宗商品价格的上涨；另一方面，这与中国不断推进供给侧结构改革密切相关。

煤炭行业是产能削减的重点行业之一。国务院发布《关于解决煤炭行业产能过剩、实现困难发展的意见》，建立部际联席会议制度。有关部门研究出台了一系列配套政策措施，得到了产煤大省、自治区政府的积极推动，煤炭企业特别是大型煤炭企业认真落实脱困脱困发展政策措施。

经过不懈努力，煤炭产能过剩问题得到了有效解决。自2016年以来，中国30万吨及以下的小煤矿数量减少了近一半。截至2017年底，中国的煤矿数量已从2015年的10，800个进一步减少至约7，000个。2017年前11个月，煤炭行业实现主营业务收入23553.9亿元，同比增长29.4%。

中国煤炭工业协会会长王显政表示，随着煤炭行业供应体制改革的深化，优质产能的逐步释放，落后产能的淘汰和退出，煤炭运输渠道建设的加快，全国煤炭市场供需关系正从基本平衡向更高水平的动态保障发展。此外，在煤炭产量增加和全国煤炭价格反弹的基础上，煤炭经济运行的质量和效率都有所提高，为煤炭行业降低产能、脱困、转型升级发展奠定了基础。

总体而言，预计2018年基本完成或提前完成减容任务。然而，煤炭行业生产能力仍相对落后，结构性去产能任务依然艰巨。

“我们必须逐步从总产能下降转向结构性的优秀产能，从后退转向前进和后退，通过先进产能尽快增加落后产能，这不仅可以优化存量资源配置，还可以扩大优质增量供应，实现供需动态平衡。”国家发展和改革委员会经济运行调节局局长赵说。

工业加速“从黑色到绿色”

近年来，煤炭工业的发展面临巨大压力。王显政指出，中国缺油、缺气、富煤的能源禀赋，以及煤炭资源利用的可靠性、低价性和清洁性，决定了煤炭仍将是保证未来中国能源安全稳定供应的基石，“以煤为主、多元化发展”的能源战略方针和以煤为主体的一次能源格局不会改变。

中国煤炭科工集团有限公司董事长、煤炭研究院院长王金华也认为，煤炭作为目前中国的主要能源，预计到2030年将占到一次能源的50%，这仍将是国民经济长期稳定发展的基石。

把煤炭作为一件大事做好，是保证我国能源安全稳定供应的必然选择。推进煤炭的绿色开采和消费是做好“一大煤”的必由之路，关系到煤炭工业的可持续发展和生态文明建设的大局。“将煤炭转化为清洁、绿色和低碳的能源势在必行。因此，必须依靠科技创新推动互联网、大数据和智能技术的发展和应用，实现煤炭资源向智能绿色发展和清洁高效利用方向发展。”王金华说。

近年来，中国煤炭科工集团在煤炭智能绿色开发、煤炭清洁高效转化利用、矿区生态环境保护等领域取得了一系列突破性重大科技成果。从整个煤炭行业来看，推动煤炭行业绿色发展的科技成果也是显著的。如在绿色开采方面，建成了以大柳塔、红柳林煤矿为代表的一批1000万吨矿井，以及以金杰、黄陵二号井为代表的一批数字化矿井和智能采煤工作面，主要经济技术指标进入国际先进水平。

在绿色消费方面，中国在燃煤电厂超低排放高效煤粉锅炉、水煤浆、型煤、现代煤化工和褐煤提质等技术和设备领域取得了长足进步。燃煤电厂超低排放技术改造后，烟尘、二氧化硫和氮氧化物等主要大气污染物的排放指标低于天然气电厂的排放标准。我国拥有自主知识产权的高效煤粉工业锅炉技术，燃料燃耗率达到98%，比普通燃煤锅炉高出28个百分点，主要大气污染物排放指标达到或接近天然气锅炉排放标准。

煤炭工业将继续深入贯彻落实新的发展理念，努力抢占世界煤炭科技竞争的制高点，努力推进煤炭由燃料向燃料和原料的转变，推进煤炭由传统能源向清洁能源的转变，形成安全、高效、清洁的现代煤炭供应保障体系王显政说。

继续提高供应质量

中国煤炭工业协会预测，2018年，全国煤炭供应结构将继续优化，煤炭产能过剩和市场供过于求的基本面不会改变，全国煤炭市场供应总体上将逐步向宽松转变。

王显政表示，煤炭工业要深化供给结构改革，深化观念、技术和模式创新，提升旧的转化动能，培育新的发展动能，推动煤炭工业发展模式从生产向生产服务转变，实现煤炭从传统能源向清洁能源的转化和发展，构建现代煤炭经济体系。

在科技创新方面，要加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系，促进科技成果转化为现实生产力；以安全、高效、绿色智能采煤和清洁、高效、低碳集约利用为主要方向，突破重大基础理论和关键共性技术，以智能采煤为先导，提高煤炭机械设备制造水平，加快高新技术推广应用；加强煤炭下游产业新技术、新工艺、新用途研究，创新上下游煤炭产业科技合作模式，形成创新协同，引领煤炭产业向价值链高端发展，向技术密集型发展转型，推动煤炭从传统能源向清洁能源转型。

在推进清洁高效利用的基础上，推进原煤的精选(洗选)，加快燃煤电厂超低排放的技术改造；因地制宜推进散煤的清洁利用；推进现代煤化工产业化发展，有序建设一批大型煤化工项目，探索产业化发展方向和模式，构建以煤炭焦化和深加工为基础的现代煤化工体系。

在创新发展新业态、新模式方面，必须尊重市场规律和企业发展规律，走多元化、高端化、高效化的发展道路；要进一步推进煤电联营与煤电一体化、煤焦一体化、煤化工、煤炭建材、现代物流、金融服务、电子商务等产业的融合，实现煤炭主业与相关产业的协调发展。

来源：荆州新闻